Đại biểu HĐND tỉnh chất vấn Sở Tài nguyên và Môi trường

Đại biểu Lương Kim Sơn cho rằng, theo quy định của Luật Tài nguyên nước, thì các ao, hồ đầm, phá,... không được san lấp, để phòng chống ngập úng và bảo vệ nguồn nước; trong phạm vi địa phương thì trách nhiệm công bố danh mục ao, hồ, đầm, phá không được san lấp là của UBND tỉnh. Đề nghị Đồng chí cho biết Sở đã tham mưu cho UBND tỉnh thực công bố danh mục hồ, ao, đầm, phá không được san lấp trên địa bàn tỉnh hay chưa? Nếu “chưa công bố” thì nguyên nhân vì sao chưa thực hiện? Trách nhiệm của cơ quan, đơn vị nào? Khi nào thì thực hiện?

Đại biểu Lương Kim Sơn- Tổ đại biểu huyện Bình Sơn

Trả lời vấn đề này, ông Nguyễn Đức Trung - Quyền Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường cho biết, về việc thực hiện công bố danh mục hồ, ao, đầm, phá, không được san lấp trên địa bàn tỉnh theo quy định của Luật Tài nguyên nước, Sở đã tham mưu UBND tỉnh ban hành danh mục nguồn nước phải lập hành lang bảo vệ trên địa bàn tỉnh (trong đó có 22 hồ, ao, đầm tự nhiên, nhân tạo) tại Quyết định 1929/QĐ-UBND ngày 13/12/2019; ban hành Danh mục các vùng hạn chế và vùng cho phép khai thác, sử dụng nước dưới đất trên địa bàn tỉnh tại Quyết định 74/QĐ-UBND ngày 15/01/2020; điều tra, đánh giá khả năng tiếp nhận nước thải, sức chịu tải của nguồn nước sông, hồ là nguồn nước nội tỉnh,… Tuy nhiên, do tình hình dịch bệnh Covid-19 và nguồn lực tài chính tập trung nhiều cho chống dịch nên Sở Tài nguyên và Môi trường chưa tham mưu kịp thời cho UBND tỉnh phê duyệt và công bố danh mục hồ, ao, đầm, phá, không được san lấp theo quy định của Luật Tài nguyên nước.

Việc chậm trễ này là trách nhiệm của Sở Tài nguyên và Môi trường. Trong thời gian tới, Sở sẽ rà soát, lập danh mục hồ, ao, đầm, phá, không được san lấp để trình UBND tỉnh phê duyệt theo đúng quy định.

Đối với nội dung câu hỏi có bao nhiêu hồ, ao, đầm phá trên địa bàn tỉnh được san lấp để thực hiện công trình, dự án và tại những nơi bị san lấp có xảy ra tình trạng ngập, úng hay không, thì theo quy định của Luật Tài nguyên nước, khi thực hiện các dự án có liên quan đến san lấp hồ, ao, đầm phá trên địa bàn tỉnh phải có kiến thống nhất của Sở Tài nguyên và Môi trường. Tuy nhiên, trong thời gian qua, Sở chưa nhận được văn bản lấy ý kiến nào liên quan đến việc san lấp hồ, ao, đầm, phá cũng như chưa nhận được ý kiến phản ánh nào liên quan đến việc này. Do vậy, trong thời gian đến, Sở sẽ phối hợp với UBND các huyện, thị xã, thành phố kiểm tra, rà soát để tham mưu cho UBND tỉnh phê duyệt, bảo vệ theo quy định của Luật Tài nguyên nước.

Đại biểu Trần Hoàng Vĩnh- Tổ đại biểu huyện Ba Tơ

Liên quan đến lĩnh vực đất đai, đại biểu Trần Hoàng Vĩnh đề nghị Sở Tài nguyên và Môi trường cho biết, Sở đã tham mưu UBND tỉnh thực hiện điều chỉnh, huỷ bỏ và công bố đối với những trường hợp diện tích đất ghi trong kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện đã được công bố phải thu hồi để thực hiện dự án hoặc phải chuyển mục đích sử dụng đất mà sau 03 năm chưa có quyết định thu hồi đất hoặc chưa được phép chuyển mục đích sử dụng đất như thế nào? giải pháp khắc phục tình trạng “dự án treo” làm ảnh hưởng đến quyền lợi của người sử dụng đất như thế nào?

Trả lời vấn đề này, ông Nguyễn Đức Trung cho rằng, theo quy định tại khoản 3 Điều 49 Luật Đất đai năm 2013 thì các công trình, dự án có trong Kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện đã quá 03 năm mà chưa có quyết định thu hồi đất hoặc chưa có quyết định chuyển mục đích sử dụng đất thì kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện hết hiệu lực, có 02 trường hợp: Một là, cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch sử dụng đất phải điều chỉnh, hủy bỏ và phải công bố việc điều chỉnh, hủy bỏ việc thu hồi hoặc chuyển mục đích đối với phần diện tích đất ghi trong kế hoạch sử dụng đất. Như vậy, người đang sử dụng đất không bị hạn chế về quyền của người sử dụng đất.

Hai là, cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch sử dụng đất không điều chỉnh, hủy bỏ hoặc có điều chỉnh, hủy bỏ nhưng không công bố việc điều chỉnh, hủy bỏ thì người sử dụng đất không bị hạn chế về quyền theo quy định tại khoản 2 Điều Điều 49 Luật Đất đai năm 2013. Như vậy, trường hợp Nhà nước không ban hành văn bản điều chỉnh hủy bỏ hoặc có điều chỉnh hủy bỏ nhưng không công bố thì người sử dụng đất không bị hạn chế về quyền của người sử dụng đất.

Đồng chí Nguyễn Đức Trung- Quyền Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường trả lời chất vấn

Hiện nay, các công trình, dự án có trong kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện mà sau 3 năm liên tiếp chưa có quyết định thu hồi đất hoặc chưa được phép chuyển mục đích sử dụng đất thì người sử dụng đất không bị hạn chế quyền của người sử dụng đất theo quy định tại trường hợp 2 nêu trên (tỉnh không ban hành quyết định điều chỉnh, hủy bỏ).

Đối với giải pháp khắc phục tình trạng “dự án treo” làm ảnh hưởng quyền lợi của người sử dụng đất, ông Nguyễn Đức Trung cho rằng, người đang sử dụng đất có đất nằm trong ranh giới công trình, dự án có trong kế hoạch sử dụng đất mà sau 03 năm chưa thực hiện thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất thì quyền lợi của người dân không bị ảnh hưởng.

Về công tác tham mưu quản lý nhà nước lĩnh vực đất đai trên địa bàn  tỉnh, hàng năm Sở Tài nguyên và Môi trường có văn bản đôn đốc UBND các huyện, thị xã, thành phố kiểm tra, rà soát các công trình, dự án do địa phương đăng ký chỉ tiêu trong kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện được duyệt mà chưa thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất phải yêu cầu chủ đầu tư cam kết thực hiện công trình, dự án; trường hợp chậm trễ thì không xem xét giải quyết thủ tục đất đai theo quy định.

Tuy nhiên, theo thực tế có nhiều công trình, dự án lớn, dạng tuyến thì trong thời hạn 3 năm không thể thực hiện được thủ tục thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất: Dự án nâng cấp, mở rộng Quốc lộ 1A; dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu dân cư trục đường Bàu Giang-Cầu Mới…, Sở Tài nguyên và Môi trường tổng hợp nguyên nhân, lý do chậm trễ từ UBND cấp huyện để báo cáo UBND tỉnh trình HĐND tỉnh xem xét cho tiếp tục hoàn thành thủ tục đất đai.

L.Uyên-T.Diễm