DIỄN VĂN KHAI MẠC
ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ
LẦN THỨ XIV, NHIỆM KỲ 2010 – 2015
(Do đồng chí Nguyễn Thanh Quang, UVBTV Tỉnh uỷ,
Bí thư Thành uỷ Quảng Ngãi khoá XIII
đọc sáng ngày 18/8/2010)
____
Kính thưa Đoàn chủ tịch!
Kính thưa các đồng chí đại biểu!
Thưa Đại hội!
Qua hơn 01 năm triển khai thực hiện Chỉ thị 37-CT/TW, ngày 14/8/2009 của Bộ Chính trị về đại hội đảng bộ các cấp, tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng và các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn đại hội của Trung ương, của Tỉnh ủy; đến nay, Đảng bộ thành phố Quảng Ngãi đã hoàn thành việc tổ chức đại hội các chi, đảng bộ cơ sở và công tác chuẩn bị cho Đại hội đại biểu Đảng bộ thành phố lần thứ XIV.
Trong quá trình chuẩn bị Đại hội, Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố khóa XIII cũng đã tranh thủ ý kiến chỉ đạo, góp ý của Ban Thường vụ, Thường trực Tỉnh ủy; ý kiến đóng góp đầy tâm huyết của các đồng chí nguyên là cán bộ lãnh đạo Thành phố và toàn thể cán bộ, đảng viên của 56 chi, đảng bộ cơ sở đối với các dự thảo văn kiện trình Đại hội lần này. Những đóng góp hết sức quý báu của cán bộ, đảng viên và nhân dân đã được Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố khóa XIII nghiêm túc tiếp thu để hoàn chỉnh văn kiện và chuẩn bị công tác nhân sự trình Đại hội.
Hôm nay, trong không khí rộn rã của những ngày tháng Tám lịch sử, chúng ta long trọng tổ chức Đại hội đại biểu Đảng bộ thành phố lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2010-2015. Đại hội hết sức vui mừng được đón tiếp:
- Đồng chí Nguyễn Hòa Bình, Bí thư Tỉnh ủy.
- Đồng chí Phạm Minh Toản, UV BTV Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh.
- Đồng chí Nguyễn Xuân Huế, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh.
- Đồng chí Nguyễn Văn Quy, Phó vụ trưởng Vụ địa phương II, Ban Tổ chức Trung ương.
- Đồng chí Lâm Quang Đằng, Phó vụ trưởng Vụ 3, Văn phòng Trung ương.
- Các đồng chí trong Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch UBND tỉnh và đại diện lãnh đạo các Ban đảng của Tỉnh ủy.
Đại hội cũng rất vui mừng được đón tiếp các đồng chí lão thành cách mạng, các đồng chí nguyên là Bí thư, Phó bí thư Tỉnh ủy; Bí thư, Phó Bí thư, Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy hiện đang sinh hoạt đảng tại Đảng bộ thành phố. Sự hiện diện của các đồng chí đại biểu và quí vị khách mời thể hiện sự quan tâm sâu sắc và là niềm vinh dự to lớn đối với Đại hội Đảng bộ thành phố.
Đặc biệt, chúng ta nhiệt liệt chào mừng 274 đại biểu, là những đảng viên ưu tú được bầu ra từ đại hội các chi, đảng bộ cơ sở, tiêu biểu cho trí tuệ, bản lĩnh chính trị, ý chí, niềm tin của toàn Đảng bộ và toàn dân Thành phố để thực hiện trọng trách: tham gia quyết định những vấn đề quan trọng cho sự phát triển toàn diện, bền vững của địa phương.
Kính thưa các đồng chí đại biểu !
Thưa Đại hội!
Đại hội đại biểu Đảng bộ thành phố lần thứ XIV diễn ra vào thời điểm toàn Đảng bộ, quân và dân thành phố ta đang ra sức thi đua hoàn thành kế hoạch kinh tế - xã hội 5 năm 2005-2010, thiết thực lập thành tích chào mừng Kỷ niệm 65 năm ngày Cánh mạng tháng Tám (19/8) và Quốc khánh 2/9, chào mừng Đại lễ 1000 năm Thăng Long – Hà Nội, chào mừng đại hội đảng bộ các cấp, tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng và chuẩn bị Kỷ niệm 5 năm ngày thành lập Thành phố Quảng Ngãi ... đây là những sự kiện lịch sử to lớn, sẽ tiếp thêm sức mạnh tinh thần và trí tuệ cho chúng ta tổ chức thành công Đại hội đại biểu Đảng bộ thành phố lần thứ XIV.
Kính thưa các đồng chí, Đại hội đảng các cấp là đợt sinh hoạt chính trị quan trọng trong toàn Đảng, toàn quân và toàn dân ta. Với quan điểm nhìn thẳng sự thật, Đại hội đại biểu Đảng bộ thành phố lần này có trách nhiệm tham gia góp ý vào các dự thảo văn kiện của Trung ương, văn kiện trình Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII; đánh giá, phân tích thực trạng tình hình của Thành phố trong nhiệm kỳ qua, tìm ra nguyên nhân những việc làm được và mặt hạn chế, khuyết điểm, rút ra bài học kinh nghiệm quý báu cho việc lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng bộ trong thời gian tới.
Trên cơ sở đánh giá, dự báo tình hình, đồng thời quán triệt ý kiến chỉ đạo của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Đại hội chúng ta có trách nhiệm vạch ra mục tiêu, nhiệm vụ và các giải pháp thực hiện thật cụ thể, khoa học, bảo đảm tính khả thi cao, tiếp tục đổi mới, quyết tâm xây dựng Thành phố Quảng Ngãi phát triển một cách toàn diện, mạnh mẽ hơn, sớm đạt đô thị loại II và trở thành một Thành phố văn minh, hiện đại, cùng với Tỉnh và cả nước thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh.
Cùng với đó, Đại hội còn có trách nhiệm lựa chọn các đồng chí đủ tiêu chuẩn, bản lĩnh chính trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức tốt, có năng lực, uy tín vào Ban Chấp hành khoá mới, với một cơ cấu hợp lý, đủ sức lãnh đạo, tổ chức thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ XIV; đồng thời bầu Đoàn đại biểu bảo đảm số lượng, chất lượng, tiêu biểu cho ý chí và trí tuệ của Đảng bộ thành phố đi dự Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII.
Để hoàn thành tốt trọng trách trên, đòi hỏi mỗi đại biểu chúng ta phải nêu cao tinh thần trách nhiệm, phát huy trí tuệ, làm việc khoa học, dân chủ, kỷ cương, đoàn kết, đổi mới để đóng góp cho sự thành công của Đại hội.
Với mục đích, yêu cầu quan trọng nêu trên, thay mặt Đoàn Chủ tịch Đại hội, tôi xin tuyên bố khai mạc Đại hội đại biểu Đảng bộ thành phố Quảng Ngãi lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2010-2015.
Kính chúc các đồng chí đại biểu sức khỏe, hạnh phúc. Chúc Đại hội thành công tốt đẹp.
Xin cảm ơn!
|
ĐẢNG BỘ TỈNH QUẢNG NGÃI
THÀNH UỶ QUẢNG NGÃI
*
Số 276-BC/TU
|
ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM
Quảng Ngãi, ngày 04 tháng 8 năm 2010
|
BÁO CÁO
CỦA THÀNH UỶ KHÓA XIII TRÌNH ĐẠI HỘI
ĐẠI BIỂU ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ LẦN THỨ XIV
__
PHẦN THỨ NHẤT
tình hình thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu
Đảng bộ thành phố lần thứ XIII, nhiệm kỳ 2005 - 2010
Đảng bộ thành phố triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội lần thứ XIII trong bối cảnh tình hình đất nước và tỉnh nhà tiếp tục giành được những thành tựu to lớn; đặc biệt Khu kinh tế Dung Quất phát triển nhanh, cùng với sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của tỉnh đã tác động tích cực về nhiều mặt đối với địa phương. Đảng bộ, quân và dân thành phố luôn đoàn kết, tin tưởng vào sự nghiệp đổi mới do Đảng lãnh đạo, quyết tâm xây dựng quê hương giàu đẹp. Đây là những nhân tố quan trọng để Thành phố vượt qua khó khăn, thách thức do suy giảm kinh tế, thiên tai, dịch bệnh... tổ chức thực hiện thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ Nghị quyết Đại hội đề ra.
A. NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC
I- LĨNH VỰC KINH TẾ
Năm năm qua, kinh tế của Thành phố tiếp tục tăng trưởng khá cao; cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, tác động mạnh đến chuyển dịch cơ cấu lao động và nâng cao mức thu nhập của người dân.
Giá trị sản xuất của các ngành kinh tế tính trên địa bàn năm 2010 đạt 8.266 tỷ đồng, tăng 5.263,7 tỷ đồng so với năm 2005 và tăng bình quân hàng năm (giai đoạn 2006 - 2010) là 22,45%. Giá trị tăng thêm của các ngành kinh tế năm 2010 đạt 3.064,5 tỷ đồng, tăng bình quân hàng năm 18,19%, trong đó công nghiệp - xây dựng tăng 19,09%; thương mại - dịch vụ tăng 18,53%; nông nghiệp tăng 3,08%.
Riêng phần Thành phố quản lý, giá trị sản xuất của các ngành kinh tế năm 2010 đạt 3.287 tỷ đồng, tăng bình quân hàng năm 22,3% (chỉ tiêu 22 - 23%), trong đó công nghiệp - xây dựng tăng 25,4%; thương mại - dịch vụ tăng 21,7 %; nông nghiệp tăng 3,85%.
Cơ cấu kinh tế tính trên địa bàn năm 2010 (theo giá trị tăng thêm): công nghiệp - xây dựng chiếm 48,91%; thương mại - dịch vụ 48,12%; nông nghiệp 2,97%. Riêng phần Thành phố quản lý (tính theo giá trị sản xuất): công nghiệp - xây dựng chiếm 50,08%; thương mại - dịch vụ 46,21%; nông nghiệp 3,71% (tương ứng cơ cấu này của năm 2005 là: công nghiệp - xây dựng 40,3%; thương mại - dịch vụ 50,8%; nông nghiệp 8,9%).
Cơ cấu lao động năm 2010: công nghiệp - xây dựng chiếm 32,66%; thương mại - dịch vụ 53,92%; nông nghiệp 13,42% (năm 2005: công nghiệp - xây dựng 30,41%; dịch vụ 51,76%; nông nghiệp 17,83%).
Thu nhập bình quân đầu người đến năm 2010 đạt 1.273 USD, tăng 737 USD so với năm 2005 (chỉ tiêu 900 - 1.000 USD/năm).
1/ Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp - xây dựng phát triển khá
Giá trị sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp - xây dựng trên địa bàn năm 2010 đạt 5.272 tỷ đồng (công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp 3.249 tỷ đồng, xây dựng 2.023 tỷ đồng), tăng 3.325,7 tỷ đồng so với năm 2005 và tăng bình quân hàng năm 22,05%. Riêng phần Thành phố quản lý đạt 1.646 tỷ đồng, tăng bình quân hàng năm 25,4% (chỉ tiêu 27 - 27,5%).
Số lượng doanh nghiệp trên địa bàn tăng nhanh, nhiều doanh nghiệp đã đầu tư mở rộng sản xuất - kinh doanh, đổi mới công nghệ. Hiện có 8 doanh nghiệp nhà nước thuộc tỉnh thu hút trên 6.000 lao động ở các lĩnh vực: công nghiệp thực phẩm (mía đường, bánh kẹo, bia, nước khoáng, nước uống trái cây và chế biến thực phẩm), công nghiệp cơ khí, vật liệu xây dựng, giấy, bao bì, dệt may, gỗ dân dụng và xuất khẩu. Bên cạnh đó, trên địa bàn còn có 1.696 cơ sở sản xuất (trong đó có 362 doanh nghiệp), thu hút 18.843 lao động, tăng 4.037 lao động so với năm 2005, đã góp phần tạo sự đa dạng về sản phẩm và xây dựng được thương hiệu cho các sản phẩm truyền thống của địa phương như đường phèn, cá bống, bò khô...
Ngay từ đầu nhiệm kỳ, Thành ủy ban hành Nghị quyết chuyên đề về phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn, chỉ đạo xây dựng một số cụm, điểm công nghiệp theo quy hoạch. Tuy nhiên, trước yêu cầu khách quan của quá trình phát triển đô thị, sự tác động lan toả của Khu kinh tế Dung Quất, kinh tế thành phố từng bước chuyển dịch theo hướng tăng nhanh tỷ trọng dịch vụ, do đó Thành ủy đã lãnh đạo chuyển Cụm công nghiệp Thiên Bút thành Khu đô thị mới Phú Mỹ; điều chỉnh quy hoạch Cụm công nghiệp Yên Phú sang khu dân cư, khảo sát xây dựng Cụm công nghiệp ở Quảng Phú thuộc vùng ven đô.
2/ Thương mại - dịch vụ phát triển nhanh, chất lượng được nâng lên
Giá trị sản xuất thương mại - dịch vụ trên địa bàn năm 2010 đạt 2.861 tỷ đồng, tăng 1.915,7 tỷ đồng so với năm 2005 và tăng bình quân hàng năm 24,79%; tổng doanh thu thương mại - dịch vụ đạt 13.856 tỷ đồng. Riêng phần Thành phố quản lý đạt 1.519 tỷ đồng, tăng bình quân hàng năm 21,7% (chỉ tiêu 20 - 21%); tổng doanh thu 6.500 tỷ đồng (năm 2005 là 1.930 tỷ đồng). Đến nay, có 9.266 cơ sở kinh doanh thương mại - dịch vụ (trong đó có 676 doanh nghiệp), thu hút 21.918 lao động; tăng 1.809 cơ sở (433 doanh nghiệp) và 5.497 lao động so với năm 2005.
Thành uỷ ban hành Nghị quyết chuyên đề về phát triển thương mại - dịch vụ trên địa bàn, khuyến khích các thành phần kinh tế mở rộng quy mô và nâng cao chất lượng dịch vụ. Quá trình thực hiện Nghị quyết, luôn coi trọng việc quy hoạch và xây dựng mạng lưới chợ; chỉ đạo chuyển đổi mô hình quản lý, kinh doanh chợ Quảng Ngãi; xây dựng và đưa vào sử dụng chợ Rau - quả, chợ Gò Quán, chợ Vạn Tượng, chợ Ông Bố; triển khai xây dựng chợ đầu mối Nông sản.
Trên địa bàn, đã hình thành một số tuyến đường mới tạo điều kiện cho dịch vụ phát triển nhanh. Các siêu thị, văn phòng đại diện, chi nhánh, cửa hàng, cửa hiệu, nhà hàng, khách sạn, dịch vụ vận tải, viễn thông, bảo hiểm, ngân hàng... tăng nhanh về số lượng và quy mô. Hiện có 7 siêu thị vừa và nhỏ, tăng 4 siêu thị; 15 chi nhánh ngân hàng, tăng 11 chi nhánh; 32 khách sạn, tăng 22 khách sạn; 15 cơ sở xăng dầu, tăng 7 cơ sở so với đầu nhiệm kỳ.
Du lịch có chiều hướng phát triển tốt, các dịch vụ và cơ sở lưu trú tăng nhanh. Một số công ty lữ hành du lịch, xe buýt công cộng, các tuyến du lịch kết nối từ Thành phố đến các khu, điểm du lịch trong tỉnh đã được hình thành. Các di tích lịch sử, văn hóa trên địa bàn được trùng tu, nâng cấp cũng góp phần cho việc phát triển du lịch, thu hút khách tham quan.
3/ Sản xuất nông nghiệp giữ được tốc độ tăng trưởng ổn định
Giá trị sản xuất nông nghiệp trên địa bàn năm 2010 đạt 133 tỷ đồng, tăng 22,3 tỷ đồng so với năm 2005 và tăng bình quân hàng năm 3,74%. Riêng phần Thành phố quản lý đạt 122 tỷ đồng (trồng trọt 55 tỷ đồng, chăn nuôi 59 tỷ đồng, dịch vụ 8 tỷ đồng), tăng bình quân hàng năm 3,85% (chỉ tiêu 4 - 4,5%). Sản lượng lương thực năm 2010 đạt 11.000 tấn, năng suất lúa bình quân đạt 65 tạ/ha.
Chỉ đạo xây dựng và thực hiện Đề án phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá; hình thành một số mô hình sản xuất rau an toàn, hoa, cây kiểng... nhờ đó nâng cao được hiệu quả kinh tế trên đơn vị diện tích. Cơ cấu kinh tế nông nghiệp từng bước chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng chăn nuôi. Duy trì và phát triển đàn trâu, bò đạt 8.039 con (bò lai chiếm 90,9%), đàn heo 20.600 con. Thực hiện tốt công tác phòng, chống dịch bệnh cho gia súc, gia cầm và công tác phòng, chống giảm nhẹ thiên tai hàng năm.
4/ Hoạt động tài chính - tín dụng chuyển biến tích cực
Công tác quản lý, điều hành ngân sách nhà nước có nhiều tiến bộ, đã khai thác có hiệu quả các nguồn thu, nhất là thuế ngoài quốc doanh. Tổng thu ngân sách trong 5 năm đạt 1.142,4 tỷ đồng, tăng bình quân hàng năm 32,87%. Năm 2010 đạt 348,985 tỷ đồng, tăng hơn 2 lần so với chỉ tiêu Nghị quyết. Chi ngân sách 5 năm đạt 942,317 tỷ đồng, trong đó chi đầu tư phát triển 267,11 tỷ đồng, chiếm 28,3%.
Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội tăng khá, trong 5 năm đạt 7.067 tỷ đồng, trong đó vốn Trung ương và Tỉnh 911,7 tỷ đồng, Thành phố 305,6 tỷ đồng, các doanh nghiệp 3.188,7 tỷ đồng, nhân dân 2.661 tỷ đồng, bình quân hàng năm tăng 27,7%.
Các ngân hàng và tổ chức tín dụng đã huy động trên 24.057 tỷ đồng, tăng bình quân hàng năm 49,88%. Tổng dư nợ cho vay 29.790 tỷ đồng.
5/ Hoạt động khoa học - công nghệ mang lại hiệu quả thiết thực
Việc đầu tư cơ sở hạ tầng; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ trên lĩnh vực công nghệ thông tin được chú trọng. Đã hình thành điểm cung cấp thông tin về khoa học - công nghệ; đưa vào sử dụng hệ thống mạng LAN, mạng MAN ở các cơ quan; ứng dụng có hiệu quả một số phần mềm vào trình tự, thủ tục tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ hành chính theo cơ chế “một cửa hiện đại”; quản lý cơ sở dữ liệu đảng viên, dữ liệu văn kiện, xử lý công văn, kế toán tài chính... Đến nay, 100% cơ quan, đơn vị và 80% cán bộ, công chức các cấp ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác, góp phần nâng cao hiệu quả lãnh đạo, quản lý và điều hành công việc.
Nhiều doanh nghiệp, cơ sở sản xuất đã tích cực ứng dụng thành tựu khoa học - công nghệ vào quản lý, sản xuất - kinh doanh. Trong công nghiệp và dịch vụ, đã coi trọng đổi mới trang thiết bị, quy trình sản xuất, cải tiến mẫu mã, góp phần nâng cao chất lượng sản phẩm. Trong nông nghiệp, thực hiện ứng dụng công nghệ sinh học vào sản xuất rau quả, khí sinh học...
II- XÂY DỰNG KẾT CẤU HẠ TẦNG ĐÔ THỊ
Kết cấu hạ tầng kỹ thuật và xã hội tiếp tục được đầu tư xây dựng, bộ mặt của Thành phố ngày càng đổi mới, khang trang. Thành ủy kịp thời cụ thể hóa Nghị quyết 07 của Tỉnh ủy về phát triển đô thị thành Chương trình hành động, chỉ đạo xây dựng, quán triệt Đề án nâng cấp, chỉnh trang và phát triển hạ tầng đô thị đến năm 2015, tạo ra bước nhận thức mới trong cán bộ, đảng viên và nhân dân, đồng thời hoạch định rõ bước đi trong quá trình xây dựng và phát triển.
Trong 5 năm, tổng vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đô thị đạt 5.732 tỷ đồng, trong đó vốn Trung ương và Tỉnh 780 tỷ đồng, Thành phố 282 tỷ đồng, các doanh nghiệp 2.548 tỷ đồng, nhân dân 2.122 tỷ đồng, tăng bình quân hàng năm 29%. Nguồn vốn này chủ yếu tập trung đầu tư thực hiện nâng cấp, chỉnh trang hạ tầng đô thị và nhà ở, hoàn thiện các tiêu chí của đô thị loại III và thực hiện một số tiêu chí của đô thị loại II. Thời gian gần đây, nhờ có sự chỉ đạo tốt nên việc xây dựng hạ tầng đường, điện, viễn thông, cấp, thoát nước... tương đối đồng bộ. Đến nay, tỷ lệ đô thị hoá đạt 84,62%.
Đã tập trung chỉ đạo giải quyết tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc, nhất là trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư nên tiến độ thực hiện các dự án có tiến bộ nhất định.
1/ Hạ tầng kỹ thuật tiếp tục được đầu tư mở rộng và nâng cấp
Năm năm qua, Thành phố đã đầu tư xây dựng, nâng cấp và đưa vào sử dụng một số tuyến đường như: Chu Văn An, Phan Bội Châu, Trương Định, Trương Quang Trọng, Phan Đình Phùng (nối dài), Nguyễn Chí Thanh (giai đoạn I), Hoàng Hoa Thám, Nguyễn Tự Tân, Lê Khiết, Lê Trung Đình, Cách mạng tháng Tám, các tuyến đường xung quanh chợ Quảng Ngãi, Siêu thị C.oopMart, đường nội bộ Khu dân cư Thành Cổ - Núi Bút, Khu đê bao sông Trà...
Thực hiện bêtông ximăng và láng nhựa trên 30 km đường thôn, hẻm phố; lát trên 74.000 m2 vỉa hè. Hoàn thiện các đảo giao thông cầu Trà khúc II, Ngã năm Thu Lộ, Ngã năm Mới, Vườn hoa Ba Tơ, 6 vườn hoa thuộc dự án đường Thành Cổ - Núi Bút.
Phối hợp với sở, ngành tỉnh đầu tư, nâng cấp, xây dựng mới các đường Nguyễn Công Phương, Nguyễn Trãi, Trần Quốc Toản, Bàu Giang - Cầu Mới, đường ngoài hàng rào Bệnh viện đa khoa tỉnh. Đến nay, Thành phố có 90/143 tuyến đường có tên trong quy hoạch được bêtông ximăng, láng nhựa với tổng chiều dài hơn 78 km.
Hạ tầng cấp nước đô thị tiếp tục được nâng cấp, mở rộng, đạt công suất 16.000m3/ngày đêm, cơ bản bảo đảm cung cấp nước sạch cho sản xuất và sinh hoạt của nhân dân nội thành. Đã xây dựng 6,72 km đường cống thoát nước đô thị và 16,81 km cống thoát nước tình thế ở các khu dân cư; phối hợp triển khai thực hiện Dự án cải thiện môi trường đô thị miền Trung - Tiểu dự án Quảng Ngãi với tổng chiều dài 8,1 km, kinh phí đầu tư 15,4 triệu USD, từng bước khắc phục tình trạng ngập úng vùng nội thành khi có mưa, lụt.
Mạng lưới điện tiếp tục được đầu tư nâng cấp, cải tạo, cơ bản đáp ứng nguồn điện cho sinh hoạt và sản xuất, đạt mức tiêu thụ 850 kwh/người/năm. Đã cải tạo và phát triển hệ thống điện chiếu sáng công cộng trên các đường phố chính với tổng chiều dài 78 km, nâng tỷ lệ đường phố chính có điện chiếu sáng lên 95%. Xây dựng và triển khai Đề án đầu tư xây dựng hệ thống điện chiếu sáng đường thôn, hẻm phố trên địa bàn giai đoạn 2010 - 2015, đã thực hiện lắp điện chiếu sáng 47 tuyến đường thôn, hẻm phố (có mặt cắt từ 3,5 mét trở lên) với chiều dài 8,56 km; trang bị mới 10 cụm đèn tín hiệu giao thông.
2/ Hạ tầng xã hội được đầu tư xây dựng từng bước đồng bộ
Cơ sở hạ tầng xã hội được chú trọng đầu tư cải tạo, nâng cấp và xây dựng mới. Đã hoàn thành và đưa vào sử dụng trên 20 công trình, trong đó đáng chú ý là công trình Trường trung học phổ thông Lê Trung Đình, Trường trung học cơ sở Nghĩa Chánh, Trường tiểu học Lê Hồng Phong, Nghĩa Lộ; Trạm y tế phường Lê Hồng Phong, xã Nghĩa Dũng; các trụ sở làm việc Ủy ban nhân dân phường Lê Hồng Phong, Nguyễn Nghiêm, Nghĩa Dũng, cơ quan Công an, Toà án, Viện kiểm sát nhân dân, Đài truyền thanh thành phố...
Đã đầu tư xây dựng mới và hoàn thiện đưa vào khai thác một số khu dân cư như Tây Trương Định, Đông Nguyễn Du, Phan Đình Phùng, Thành Cổ - Núi Bút, Đê bao sông Trà, Bàu Giang - Cầu Mới... góp phần đưa diện tích xây dựng nhà lên 20,62 m2 sàn/người; tỷ lệ nhà kiên cố chiếm 45%, tăng thêm chỗ ở cho nhân dân. Các đơn vị của tỉnh, các doanh nghiệp đã đầu tư xây dựng được một số công trình trên địa bàn có quy mô lớn như Trường Đại học Phạm Văn Đồng, Đại học Công nghiệp, Bệnh viện đa khoa, Ngân hàng đầu tư và phát triển, Viễn thông Quảng Ngãi, Pertrosetco Sông Trà...
Các đại lý bưu điện, điểm bưu điện văn hóa xã phát triển đều khắp ở các xã, phường. Nhiều dịch vụ mới được hình thành như: EMS, chuyển tiền nhanh, dịch vụ quà tặng, internet... đáp ứng nhu cầu sử dụng của nhân dân. Đến nay, số hộ gia đình, cá nhân và tổ chức sử dụng điện thoại, truyền hình cáp, truyền hình kỹ thuật số và internet ngày càng nhiều; số thuê bao điện thoại đạt 90 máy/100 dân; có 97 điểm cung cấp dịch vụ internet công cộng.
III- CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐÔ THỊ
1/ Công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch được tăng cường chỉ đạo, bước đầu có tiến bộ
Đã hoàn thành Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố giai đoạn 2011 - 2020 và tầm nhìn đến năm 2025; Quy hoạch chi tiết 1/2.000 của phường Nghĩa Chánh, Quảng Phú (phần còn lại), Quy hoạch chi tiết trung tâm xã Nghĩa Dũng, Nghĩa Dõng. Xây dựng và triển khai thực hiện Quy chế quản lý đô thị; Đề án nâng cấp, chỉnh trang, phát triển hạ tầng đô thị.
Công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch được tăng cường, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, công dân thực hiện quyền và nghĩa vụ theo quy định. Thực hiện việc đánh số nhà, gắn biển tên cho 20 tuyến đường, nâng tổng số tuyến đường có tên và được gắn biển số nhà lên 60/90 tuyến. Đã cấp 1.971 giấy phép xây dựng nhà ở; kiểm tra, xử lý 293 trường hợp lấn chiếm đất và xây dựng trái phép; xử lý 18.809 trường hợp lấn chiếm vỉa hè, lề đường làm nơi buôn bán... Phần lớn các công trình hạ tầng kỹ thuật và xã hội xây dựng mới đều phù hợp với quy hoạch và định hướng phát triển đô thị, kiểu dáng kiến trúc ngày càng phong phú.
2/ Công tác quản lý, khai thác và sử dụng tài nguyên đạt được những kết quả nhất định
Hoàn thành quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết của Thành phố và 10 xã, phường giai đoạn 2007 - 2010. Thực hiện tốt công tác thống kê và tổng kiểm kê 3.717,44 ha đất trên địa bàn, trong đó đất nông nghiệp 1.523,34 ha, phi nông nghiệp 1.964,15 ha và chưa sử dụng 229,95 ha; kịp thời chỉnh lý biến động để sử dụng đất có hiệu quả.
Phần lớn các cơ sở sản xuất, doanh nghiệp khai thác nước, cát, sạn, đất trên địa bàn tuân thủ đúng quy định. Trong 5 năm, đã khai thác, sử dụng 298,34 ha đất, trong đó giao 287,71 ha cho 105 doanh nghiệp, cơ quan nhà nước xây dựng cơ sở sản xuất - kinh doanh và trụ sở làm việc; 10,63 ha cho 997 hộ gia đình làm nhà ở; cấp 31.936 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Đã tập trung chỉ đạo thanh tra, kiểm tra việc sử dụng đất và giải quyết 117 vụ, việc về khiếu nại, tranh chấp về nhà, đất. Đã hoàn thành việc xây dựng Bản đồ hiện trạng sử dụng đất của Thành phố năm 2010.
3/ Công tác quản lý, kiểm soát môi trường từng bước đi vào nền nếp
Bằng nhiều biện pháp, đã từng bước nâng cao được ý thức của người dân về thực hiện nếp sống văn minh đô thị, nhất là việc bảo vệ cảnh quan và giữ gìn vệ sinh môi trường. Thường xuyên phát động phong trào trồng và chăm sóc cây xanh đô thị; tổ chức nạo vét, thu gom và xử lý rác thải ở các điểm bị ô nhiễm; thực hiện khảo sát các cơ sở sản xuất - kinh doanh có khả năng gây ô nhiễm môi trường để có phương án di dời.
Đã trồng, chăm sóc 6.485 cây xanh trên 72 tuyến đường, đưa mật độ cây xanh, thảm cỏ đạt 7 m2/người; vận động 90% hộ gia đình trong nội thành đăng ký thực hiện đổ rác thải (chỉ tiêu 85%); lượng rác và các chất thải rắn được thu gom, xử lý khoảng 110 tấn/ngày, đạt 81%; đã kiểm tra, xử lý trên 60 cơ sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường, giải quyết 33 vụ việc khiếu nại về môi trường, khoáng sản.
IV- LĨNH VỰC VĂN HÓA - XÃ HỘI
1/ Giáo dục - đào tạo tiếp tục phát triển
Đã chỉ đạo thực hiện tốt các cuộc vận động của ngành giáo dục - đào tạo theo từng chủ đề năm học. Chất lượng dạy và học được nâng lên, tỷ lệ học sinh có học lực khá, giỏi, hạnh kiểm tốt đều đạt chỉ tiêu Nghị quyết. Đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên từng bước bảo đảm được số lượng, đáp ứng yêu cầu về chất lượng. Có 286 cán bộ, giáo viên được đào tạo và hàng ngàn lượt cán bộ, giáo viên được bồi dưỡng nâng cao trình độ về chính trị, chuyên môn nghiệp vụ. Đến nay, 100% cán bộ, giáo viên bậc mầm non, tiểu học, 99,5% trung học cơ sở và 99,6% trung học phổ thông đạt chuẩn và trên chuẩn.
Tỷ lệ trẻ em đi nhà trẻ, nhóm trẻ gia đình và mẫu giáo ngày càng tăng; hiện có 35,5% độ tuổi nhà trẻ, 80% độ tuổi mẫu giáo đến trường, 100% trẻ em 6 tuổi vào lớp một (đạt chỉ tiêu). Cơ sở vật chất các trường học từng bước được đầu tư nâng cấp; có 15 trường đạt chuẩn quốc gia, tăng 7 trường so với đầu nhiệm kỳ. Thực hiện xã hội hóa giáo dục và đào tạo có tiến bộ, đã thành lập mới 5 trường mầm non tư thục.
Kết quả phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi và phổ cập giáo dục trung học cơ sở được giữ vững. Công tác khuyến học, khuyến tài ngày càng được chú trọng, Hội khuyến học phát triển đều khắp đến thôn, tổ dân phố. Các xã, phường đều có Trung tâm học tập cộng đồng. Trường trung học phổ thông bán công Lê Trung Đình chuyển thành trường công lập cùng với các trường Trần Quốc Tuấn, Lê Khiết đáp ứng được nhu cầu học tập của con em địa phương sau khi tốt nghiệp trung học cơ sở. Trường Đại học Phạm Văn Đồng, Đại học công nghiệp thành phố Hồ Chí Minh (cơ sở II) được xây dựng trên địa bàn tạo điều kiện tốt cho việc đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của Thành phố.
2/ Công tác y tế, dân số - kế hoạch hoá gia đình và trẻ em đạt nhiều kết quả
Công tác chăm sóc sức khoẻ ban đầu cho nhân dân có tiến bộ. Hoạt động y tế dự phòng được đẩy mạnh, chất lượng khám chữa bệnh cho nhân dân được nâng lên. Thực hiện tốt các chương trình y tế quốc gia; chủ động phòng chống dịch bệnh; thường xuyên thanh tra, kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm, vệ sinh môi trường; khống chế, ngăn ngừa kịp thời dịch bệnh xảy ra trên địa bàn. Mạng lưới y tế các cấp được củng cố, kiện toàn. Bệnh viện đa khoa thành phố được xây dựng và hoạt động có hiệu quả; 100% trạm y tế xã, phường có bác sĩ, 9/10 xã, phường đạt chuẩn quốc gia về y tế (đạt 90% chỉ tiêu). Hoạt động của Hội đông y, Phòng khám từ thiện được duy trì tốt.
Các chính sách về dân số, kế hoạch hoá gia đình được tuyên truyền rộng rãi trong nhân dân. Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên còn 0,85% (chỉ tiêu dưới 0,9%). Việc chăm sóc, bảo vệ trẻ em được quan tâm đúng mức, nhất là trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn. Đã cấp trên 10 ngàn thẻ bảo hiểm y tế cho trẻ em dưới 6 tuổi, đến nay tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng còn 6,4% (chỉ tiêu 10%).
3/ Hoạt động văn hóa, thông tin, thể dục - thể thao có nhiều đổi mới và tiến bộ
Cơ sở vật chất của hệ thống truyền thanh từ Thành phố đến xã, phường được đầu tư xây dựng; đội ngũ cán bộ từng bước được bổ sung; chất lượng tin, bài, chuyên mục, chuyên trang ngày càng tốt hơn. Hình thành và đưa vào hoạt động Trang thông tin điện tử của Thành phố; từng bước đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền trực quan, thông tin, cổ động.
Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” gắn với việc thực hiện nếp sống văn minh đô thị được duy trì và nâng dần về chất lượng. Có 73,5% gia đình (chỉ tiêu 90%); 38% thôn, tổ dân phố (chỉ tiêu 80%); 91% cơ quan (chỉ tiêu 100%) đạt danh hiệu văn hóa. Phong trào văn nghệ quần chúng diễn ra sôi nổi, được nâng dần về chất lượng. Đội ngũ văn nghệ sĩ trên địa bàn tăng nhanh về số lượng, nhiều tác phẩm có giá trị ca ngợi quê hương, con người Quảng Ngãi được phổ biến rộng rãi.
Đã ban hành Nghị quyết chuyên đề về xây dựng nếp sống văn minh đô thị, Đề án xây dựng các thiết chế văn hóa - thể thao thành phố, xã phường, thôn, tổ dân phố. Thực hiện việc mở rộng, nâng cấp Di tích 68 chiến sĩ giải phóng (phường Nguyễn Nghiêm); xây dựng 49 điểm sinh hoạt văn hóa phục vụ cho 71/166 thôn, tổ dân phố (đạt 61% chỉ tiêu). Công tác quản lý hoạt động văn hóa, thông tin luôn được chú trọng, góp phần đáng kể vào việc xây dựng đời sống văn hóa ở cơ sở.
Phong trào thể dục - thể thao quần chúng được duy trì thường xuyên. Các hoạt động thể thao được tổ chức theo định kỳ hàng năm như võ cổ truyền, boxing, bóng đá, bóng chuyền, giải cầu lông, bóng bàn, thể dục dưỡng sinh... đại hội thể dục - thể thao ở các cấp được tổ chức chu đáo, chất lượng. Thành phố luôn giữ vững vị trí dẫn đầu của tỉnh về thể dục - thể thao, nhất là các môn võ cổ truyền, boxing; có nhiều vận động viên tham gia đội tuyển tỉnh, quốc gia đạt thành tích xuất sắc ở các giải trong nước và khu vực.
4/ Giải quyết việc làm, giảm nghèo, thực hiện các chính sách xã hội đạt nhiều kết quả
Xây dựng và triển khai thực hiện tốt Chương trình mục tiêu về giảm nghèo - việc làm giai đoạn 2006 - 2010. Thông qua các chương trình vay vốn ưu đãi, chương trình phát triển kinh tế... đã thu hút và giải quyết được nhiều việc làm cho người lao động. Bình quân mỗi năm tạo việc làm mới và tăng thêm việc làm cho 3.200 lao động (chỉ tiêu 2.500 - 3.000), trong đó tạo việc làm mới cho 1.500 lao động, góp phần giảm hộ nghèo từ 2.535 hộ xuống còn 694 hộ, chiếm tỷ lệ 2,47% trong tổng số hộ (chỉ tiêu 2,5%). Việc cải thiện nhà ở cho các hộ nghèo được quan tâm đúng mức, đã xây dựng và sửa chữa nhà ở cho 219 hộ nghèo, đạt chỉ tiêu kế hoạch đề ra.
Các chính sách ưu đãi đối với người có công luôn bảo đảm. Đã đề nghị công nhận và giải quyết chế độ cho 3.270 người; cấp thẻ bảo hiểm y tế cho 5.879 lượt người. Vận động xây dựng “Quỹ đền ơn đáp nghĩa” hơn 1 tỷ đồng, đã hỗ trợ xây dựng và sửa chữa nhà cho 207 hộ gia đình chính sách. Đã thực hiện trợ cấp xã hội thường xuyên cho 1.422 người; cấp 36.824 lượt thẻ bảo hiểm y tế cho đối tượng bảo trợ xã hội và người nghèo. Việc thu, chi bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế bảo đảm đúng quy định.
V- VỀ QUỐC PHÒNG - AN NINH VÀ CÔNG TÁC NỘI CHÍNH
1/ Công tác quốc phòng luôn được tăng cường vững mạnh
Đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo quán triệt và triển khai thực hiện tốt các chỉ thị, nghị quyết của Trung ương, của Tỉnh, Thành phố về công tác quốc phòng; xây dựng 100% xã, phường đạt vững mạnh về quốc phòng. Thế trận quốc phòng toàn dân và thế trận an ninh nhân dân được giữ vững. Luôn chủ động trong việc phòng, chống âm mưu “diễn biến hoà bình”, bạo loạn lật đổ của các thế lực thù địch, không để xảy ra điểm nóng và bị động, bất ngờ. Kịp thời điều chỉnh, bổ sung nhiệm vụ quân sự - quốc phòng sát với tình hình thực tế địa phương.
Lực lượng vũ trang được xây dựng từng bước theo hướng chính quy, sẵn sàng chiến đấu trong mọi tình huống. Tuyển quân hàng năm luôn đạt chỉ tiêu giao. Xây dựng lực lượng dân quân tự vệ bảo đảm về số lượng, chất lượng ngày càng nâng lên. Công tác quản lý lực lượng dự bị động viên được thực hiện chặt chẽ, đúng quy định. Công tác diễn tập, nhất là diễn tập vận hành cơ chế theo Nghị quyết 28 của Bộ Chính trị đạt kết quả tốt. Nhiệm vụ giáo dục quốc phòng được duy trì thường xuyên; thực hiện huấn luyện bảo đảm đúng kế hoạch và đạt yêu cầu đề ra. Thành lập Tiểu đội dân quân thường trực xã Nghĩa Dõng đi vào hoạt động có hiệu quả.
2/ Tình hình an ninh chính trị ổn định, trật tự an toàn xã hội được giữ vững
Công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm được chỉ đạo thực hiện kiên quyết; kịp thời phát hiện, ứng phó và ngăn chặn các vụ, việc gây mất trật tự an toàn xã hội, bảo đảm cho các hoạt động chính trị, kinh tế của địa phương. Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc có nhiều tiến bộ; phòng tuyến an ninh nhân dân được giữ vững.
Triển khai thực hiện có hiệu quả các chỉ thị, nghị quyết của Trung ương, của Tỉnh ủy về công tác bảo đảm an ninh chính trị, công tác công an trong tình hình mới; các nghị quyết, kế hoạch liên tịch, chương trình phối hợp hành động giữa Công an, Quân sự và các ban, ngành, đoàn thể. Công tác xây dựng lực lượng công an nhân dân được chú trọng; phần lớn cán bộ, chiến sĩ đều nêu cao phẩm chất đạo đức, ý thức trách nhiệm, thực hiện nghiêm 6 điều Bác Hồ dạy. Thành lập và đưa vào hoạt động ban, tổ bảo vệ dân phố. Công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông; công tác đăng ký, quản lý nhân khẩu, hộ khẩu, quản lý vũ khí, vật liệu cháy, nổ... được tập trung chỉ đạo thực hiện, đạt kết quả.
3/ Hoạt động của ngành nội chính có tiến bộ, chất lượng ngày càng được nâng lên
Công tác bảo vệ pháp luật luôn được tăng cường. Việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật được thực hiện thường xuyên. Công tác cải cách tư pháp theo tinh thần Nghị quyết 49 của Bộ Chính trị đạt được những kết quả nhất định. Tổ chức bộ máy các cơ quan tư pháp thường xuyên được củng cố, kiện toàn. Việc bố trí, sắp xếp cán bộ được thực hiện theo hướng chuyên ngành, chuyên sâu từng lĩnh vực, đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ.
Công tác điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án bảo đảm đúng quy định, chất lượng được nâng lên. Trong 5 năm, giải quyết 1.980/2.098 vụ án các loại (trong đó án dân sự 833 vụ, hình sự 209 vụ), đạt 94,37%. Việc phối hợp giữa các cơ quan nội chính ngày càng chặt chẽ, giải quyết các loại án bảo đảm tính nghiêm minh, góp phần ổn định tình hình an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội.
VI- XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN, CÔNG TÁC DÂN VẬN, HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN VÀ CÁC ĐOÀN THỂ
1/ Hoạt động của chính quyền ngày càng hiệu quả
Hội đồng nhân dân các cấp từng bước đổi mới, nâng dần chất lượng hoạt động giám sát, tiếp xúc cử tri, tổ chức kỳ họp và quyết định những vấn đề quan trọng của địa phương. Đã chỉ đạo tốt công tác bầu cử đại biểu Quốc hội (khoá XII) trên địa bàn; kịp thời bổ sung các chức danh của hội đồng nhân dân các cấp.
Công tác quản lý, điều hành của uỷ ban nhân dân các cấp có nhiều tiến bộ, kịp thời thể chế hoá các văn bản của cấp trên, của cấp uỷ và hội đồng nhân dân cùng cấp. Hoạt động phối hợp giữa chính quyền, mặt trận và các đoàn thể ngày càng chặt chẽ, hiệu quả.
Thực hiện tốt việc sắp xếp các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân thành phố theo Nghị định 14 của Chính phủ; thành lập mới 6 đơn vị sự nghiệp, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ giữa công tác quản lý nhà nước và hoạt động sự nghiệp công. Thường xuyên củng cố, kiện toàn đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý; cán bộ, công chức trong bộ máy chính quyền các cấp. Việc thực hiện Quy chế dân chủ trong các cơ quan có tiến bộ hơn.
Công tác cải cách hành chính luôn được tập trung chỉ đạo và có bước chuyển biến nhất định. Quy trình giải quyết các thủ tục hành chính được công khai, minh bạch, loại bỏ dần các thủ tục rườm rà; tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ của đội ngũ cán bộ, công chức từng bước được nâng lên. Thành lập Bộ phận tiếp nhận, giải quyết và trả kết quả hồ sơ theo cơ chế “một cửa hiện đại”, qua đó góp phần thực hiện có hiệu quả công tác cải cách thủ tục hành chính của Thành phố. Trong 5 năm, đã tiếp nhận 33.019 hồ sơ các loại, giải quyết và trả đúng hẹn 32.958 hồ sơ, đạt 95,54%.
Công tác tiếp dân luôn được duy trì, hình thức đối thoại trực tiếp với công dân để giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo được chú trọng hơn; phần lớn các vụ việc bức xúc kéo dài đã được giải quyết.
Thường xuyên chỉ đạo thực hiện Nghị quyết Trung ương 3 (khóa X) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng và Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Hầu hết các cơ quan, đơn vị đều xây dựng và thực hiện Quy chế chi tiêu nội bộ, kế hoạch phòng, chống tham nhũng. Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động đối với tổ chức và cá nhân được chú trọng, nhất là trên những lĩnh vực dễ xảy ra tiêu cực. Đã thực hiện 19 cuộc thanh tra kinh tế - xã hội, qua đó kịp thời chấn chỉnh và xử lý nghiêm các trường hợp sai phạm. Đã kỷ luật 12 cán bộ, công chức (khiển trách 8, cảnh cáo 03, buộc thôi việc 01); kiểm điểm 7 tập thể, 16 cá nhân.
Công tác thi đua, khen thưởng hàng năm được tổ chức kịp thời, nghiêm túc, có tác dụng tích cực trong việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương.
2/ Công tác dân vận, hoạt động của Mặt trận và các đoàn thể có nhiều tiến bộ
Nhận thức của cán bộ, đảng viên về công tác vận động quần chúng trong tình hình mới được nâng lên; đã thường xuyên tuyên truyền, vận động các tầng lớp nhân dân thực hiện chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Tinh thần tương thân, tương ái trong cộng đồng được khơi dậy và phát huy. Chỉ đạo tốt đại hội Mặt trận và các hội, đoàn thể; ban hành Nghị quyết chuyên đề về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi trên địa bàn giai đoạn 2006 - 2010.
Tổ chức bộ máy của Mặt trận và các hội, đoàn thể thường xuyên được củng cố. Công tác phát triển hội viên, đoàn viên có nhiều tiến bộ. Từng bước đổi mới được nội dung, phương thức hoạt động theo hướng sát cơ sở và gắn với nhiệm vụ chính trị của địa phương; việc tham gia xây dựng Đảng, chính quyền, giám sát thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở ngày càng tốt hơn.
Mặt trận đã tổ chức tốt các buổi tiếp xúc cử tri, tổng hợp và đề xuất giải quyết kịp thời những kiến nghị của nhân dân. Thực hiện có kết quả việc xây dựng “Quỹ ngày vì người nghèo”, Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”, “Ngày hội đại đoàn kết toàn dân” và các chính sách tôn giáo, dân tộc của Đảng, Nhà nước.
Đoàn thanh niên, Liên đoàn lao động, Hội liên hiệp phụ nữ, Hội nông dân, Hội cựu chiến binh thành phố đã tổ chức nhiều hoạt động thi đua học tập, lao động sáng tạo, ứng dụng tiến bộ khoa học - kỹ thuật; hỗ trợ, tạo điều kiện cho hội viên, đoàn viên vay vốn, mở rộng sản xuất - kinh doanh, giải quyết việc làm, giảm nghèo, phát triển kinh tế gia đình; vận động đóng góp xây dựng giao thông thôn, hẻm phố, thực hiện việc bồi thường, giải phóng mặt bằng ở các công trình, dự án; tích cực tổ chức các hoạt động phòng, chống tệ nạn xã hội, giữ gìn vệ sinh môi trường, xây dựng nếp sống văn minh đô thị...
Hoạt động của Hội chữ thập đỏ, Khuyến học, Đông y, Người cao tuổi và các tổ chức xã hội khác được mở rộng, đạt kết quả thiết thực. Đội ngũ trí thức, lực lượng công thương gia đều có những đóng góp tích cực cho sự phát triển của Thành phố.
VII- CÔNG TÁC XÂY DỰNG, CHỈNH ĐỐN ĐẢNG
1/ Công tác chính trị, tư tưởng được đẩy mạnh và đạt nhiều kết quả quan trọng
Năm năm qua, các cấp uỷ đảng luôn quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo công tác giáo dục chính trị, tư tưởng gắn với thực hiện Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, qua đó tạo được bước chuyển về nhận thức, ý thức trách nhiệm và tự giác rèn luyện trong đội ngũ cán bộ, đảng viên.
Đã triển khai quán triệt kịp thời các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nhất là nghị quyết đại hội đảng, các nghị quyết chuyên đề của Trung ương, của Tỉnh và Thành phố đến cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân. Nội dung, hình thức tuyên truyền, học tập quán triệt có nhiều đổi mới, đạt hiệu quả. Tổ chức tốt các cuộc thi tìm hiểu về Đảng, về truyền thống cách mạng, thi báo cáo viên giỏi...
Công tác nắm bắt diễn biến tư tưởng, tâm trạng xã hội có tiến bộ. Đã kịp thời phê phán biểu hiện lệch lạc về chính trị, bác bỏ kịp thời các quan điểm sai trái, phản động, phòng ngừa có hiệu quả âm mưu “diễn biến hòa bình” trên lĩnh vực tư tưởng - văn hóa của các thế lực thù địch. Duy trì hoạt động của Câu lạc bộ thông tin thời sự thành phố, qua đó kịp thời định hướng tư tưởng cho cán bộ, đảng viên.
Thường xuyên củng cố, kiện toàn và từng bước nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Ban Tuyên giáo Thành ủy và đội ngũ Báo cáo viên của Thành phố. Các xã, phường đã thành lập ban tuyên giáo của cấp ủy. Trung tâm bồi dưỡng chính trị thực hiện tốt các chương trình bồi dưỡng cán bộ, đảng viên theo quy định. Đã cơ bản hoàn thiện tập sách “Lịch sử Đảng bộ thị xã Quảng Ngãi giai đoạn 1975-2005” và chỉ đạo biên soạn lịch sử đảng bộ các địa phương, đơn vị.
2/ Công tác tổ chức, cán bộ có nhiều đổi mới và tiến bộ
Các cấp uỷ đảng luôn tập trung nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đảng viên. Kịp thời củng cố, kiện toàn cấp ủy các cấp, nâng cao chất lượng sinh hoạt các chi bộ, thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện nhiệm vụ được giao. Thành lập mới 10 chi bộ cơ quan xã, phường, 100% thôn, tổ dân phố có chi bộ đảng; tiếp nhận 4 chi, đảng bộ từ Đảng ủy khối dân chính đảng và Đảng ủy khối doanh nghiệp tỉnh về sinh hoạt tại Thành uỷ (Trường Trung học phổ thông Lê Khiết, Trần Quốc Tuấn, Lê Trung Đình, Ngân hàng nông nghiệp và phát triển nông thôn). Chỉ đạo Đảng bộ phường Chánh Lộ thực hiện thí điểm xây dựng Đảng bộ trong sạch, vững mạnh toàn diện.
Công tác đánh giá, phân loại tổ chức cơ sở đảng và đảng viên được chú trọng, dần đi vào thực chất. Hàng năm, tỷ lệ cơ sở đảng trong sạch, vững mạnh, đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ đạt trên 70% (chỉ tiêu trên 70%).
Hoàn thành việc nhập và quản lý dữ liệu đảng viên. Phát triển 521 đảng viên mới (chỉ tiêu 500 đảng viên), trong đó xã, phường phát triển 326 đảng viên. Đến nay, toàn Đảng bộ có 56 tổ chức cơ sở đảng với 4.117 đảng viên (10 đảng bộ xã, phường, 06 đảng bộ cơ quan, trường học, 40 chi bộ cơ quan), tăng 10 tổ chức cơ sở đảng và 1.069 đảng viên so với đầu nhiệm kỳ.
Công tác tuyển dụng, nhận xét, đánh giá, điều động, luân chuyển, bố trí, bổ nhiệm cán bộ được thực hiện nghiêm túc, đúng quy trình. Đã kịp thời xử lý kỷ luật và điều chuyển công tác đối với một số cán bộ, công chức, viên chức thiếu trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ, tinh thần đoàn kết nội bộ yếu. Công tác quy hoạch cán bộ có chuyển biến tốt, cơ bản bảo đảm được nguồn cán bộ cho các cấp. Thực hiện tốt chế độ, chính sách đối với cán bộ. Thường xuyên chú trọng công tác bảo vệ chính trị nội bộ.
Trong 5 năm, đã thực hiện luân chuyển 28 cán bộ ở các cấp (trong đó luân chuyển từ Thành phố xuống xã, phường 5 cán bộ; từ xã, phường lên Thành phố 4 cán bộ); tuyển dụng 101 công chức, viên chức; tiếp nhận 205 công chức, viên chức; sắp xếp, bố trí, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại 70 lượt cán bộ và chuyển đổi vị trí công tác đối với cán bộ, công chức theo Nghị định 158 của Chính phủ. Thực hiện bồi dưỡng, đào tạo về lý luận chính trị và chuyên môn nghiệp vụ cho 1.444 lượt cán bộ (trong đó đào tạo 275 cán bộ). Đến nay, 80% cán bộ của Thành phố (không tính sự nghiệp giáo dục) có trình độ đại học và 45% có trình độ trung cấp chính trị trở lên; 78% cán bộ xã, phường có trình độ đại học, trung cấp về chuyên môn nghiệp vụ và 41% có trình độ trung cấp chính trị trở lên.
3/ Công tác kiểm tra, giám sát tiếp tục được đổi mới, đạt hiệu quả
Đã triển khai thực hiện tốt các quyết định, quy định về công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật đảng. Xây dựng và triển khai thực hiện các quy chế phối hợp, chương trình kiểm tra, giám sát toàn khóa và hàng năm theo quy định. Đã tổ chức kiểm tra 60 lượt chi, đảng bộ và giám sát 165 lượt đối với các cấp uỷ cơ sở.
Uỷ ban kiểm tra Thành uỷ triển khai toàn diện các nhiệm vụ về công tác kiểm tra, giám sát theo quy định. Đã kiểm tra 3 và giám sát 29 tổ chức cơ sở đảng, 33 đảng viên có dấu hiệu vi phạm; kiểm tra 184 lượt các chi, đảng uỷ về thu nộp đảng phí, thực hiện chế độ tài chính đảng; thi hành kỷ luật 48 đảng viên (trong đó, khiển trách 24, cảnh cáo 11, cách chức 3, khai trừ 10). Giải quyết 3 đơn khiếu nại kỷ luật đảng và 69 đơn tố cáo đảng viên. Qua kiểm tra, giám sát đã kịp thời chấn chỉnh được những sai phạm, thiếu sót, phát huy tốt mặt tích cực, góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các cấp ủy và tổ chức cơ sở đảng trong việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vị, địa phương.
4/ Phương thức lãnh đạo của Thành ủy và các cấp ủy cơ sở tiếp tục đổi mới
Từ đầu nhiệm kỳ, Thành uỷ và các cấp ủy đã ban hành quy chế, chương trình làm việc toàn khóa; phân công trách nhiệm cho từng cấp ủy viên; kịp thời cụ thể hóa nghị quyết đại hội đảng các cấp thành các nghị quyết chuyên đề, chương trình, kế hoạch công tác để tổ chức thực hiện. Đồng thời, thường xuyên bổ sung, xây dựng các quy chế, quy định mới phù hợp với yêu cầu thực tiễn để lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ. Khi có những vấn đề lớn và mới phát sinh đều kịp thời thành lập Ban chỉ đạo của cấp uỷ để chỉ đạo, nhờ đó công việc được giải quyết nhanh và hiệu quả hơn.
Các cấp ủy thường xuyên chỉ đạo chính quyền, mặt trận và các đoàn thể cụ thể hóa các nghị quyết của Đảng thành đề án, chương trình, kế hoạch và kiểm tra, giám sát việc thực hiện; đồng thời thường xuyên chỉ đạo sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm. Tổ chức tốt hội nghị kiểm điểm giữa nhiệm kỳ ở các cấp, tạo thuận lợi cho việc hoàn thành nghị quyết của cả nhiệm kỳ.
Trong lãnh đạo, chỉ đạo, đã từng bước đổi mới về tư duy, nhất là tư duy về kinh tế, coi trọng và thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, tháo gỡ những vướng mắc trong tổ chức thực hiện. Kịp thời bổ sung cán bộ cho những ngành, lĩnh vực quan trọng. Cải tiến tốt việc tổ chức hội nghị, ban hành văn bản của cấp ủy, nhờ đó góp phần nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác lãnh đạo, chỉ đạo.
5/ Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” được triển khai sâu rộng, đạt nhiều kết quả
Các cấp ủy đảng đã kịp thời triển khai Chỉ thị 06 của Bộ Chính trị về tổ chức Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”; quán triệt đầy đủ các chuyên đề theo từng năm cho cán bộ, đảng viên và nhân dân; tổ chức tốt cuộc thi kể chuyện về tấm gương đạo đức của Người và cuộc gặp mặt, biểu dương các tập thể, cá nhân tiên tiến trong thực hiện Cuộc vận động.
Sau học tập, nhận thức của các cấp, các ngành được nâng lên khá rõ. Từng tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên đang thực hiện chuyển trọng tâm từ việc “học tập” sang “làm theo” thông qua những hành động, việc làm cụ thể, thiết thực.
Nhìn chung, Cuộc vận động đã đi vào cuộc sống, trở thành nét đẹp văn hoá ở địa phương, tác động tích cực đến công tác xây dựng Đảng bộ trong sạch, vững mạnh, nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở đảng và đảng viên.
B. NHỮNG HẠN CHẾ, YẾU KÉM
I- Lĩnh vực kinh tế
Kinh tế phát triển khá cao nhưng vẫn chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế của đô thị. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch chưa mạnh. Việc xây dựng một số đề án, chương trình phát triển kinh tế còn chậm, chất lượng chưa cao.
Quy mô ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp còn nhỏ bé, chủ yếu là hộ cá thể, số lượng doanh nghiệp tăng chậm. Trình độ công nghệ của phần lớn cơ sở sản xuất lạc hậu, còn ít sản phẩm chất lượng cao. Lao động hầu hết là phổ thông, chưa qua đào tạo cơ bản. Cơ sở hạ tầng công nghiệp chưa được đầu tư đúng mức; quy hoạch, xây dựng cụm công nghiệp, điểm công nghiệp không đạt yêu cầu.
Dịch vụ phát triển nhanh nhưng các loại dịch vụ có giá trị gia tăng cao chưa nhiều. Hạ tầng du lịch còn thấp kém, thiếu các điểm vui chơi, giải trí có quy mô lớn; số doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực này còn ít. Việc đầu tư xây dựng chợ Quảng Ngãi chậm, chưa xây dựng được chợ phía Tây thành phố.
Tỷ trọng chăn nuôi trong cơ cấu kinh tế nông nghiệp tăng chậm. Việc ứng dụng tiến bộ khoa học - kỹ thuật vào sản xuất còn hạn chế, sản phẩm nông nghiệp sạch chưa nhiều. Một số mô hình sản xuất đạt hiệu quả cao chậm được nhân rộng. Hoạt động của hợp tác xã nông nghiệp kém hiệu quả.
Còn thiếu những cơ chế, chính sách để thu hút đầu tư, huy động các nguồn lực, nhất là nguồn lực tài chính cho xây dựng, phát triển đô thị. Nguồn vốn từ ngân sách nhà nước đầu tư cho xây dựng kết cấu hạ tầng còn quá hạn hẹp. Chưa khai thác tốt nguồn thu từ quỹ đất, nợ đọng thuế còn nhiều.
Việc ứng dụng khoa học - công nghệ vào sản xuất và đời sống còn hạn chế. Chưa có đề tài nghiên cứu khoa học để ứng dụng vào thực tiễn.
II- Lĩnh vực xây dựng kết cấu hạ tầng
Kết cấu hạ tầng kỹ thuật và xã hội nói chung còn thấp. Mạng lưới giao thông chưa hoàn chỉnh, nhiều tuyến đường chưa được chỉnh trang, nâng cấp (còn hơn 60 tuyến đường có tên trong quy hoạch chưa được đầu tư xây dựng). Chất lượng quy hoạch giao thông thấp, có mặt không còn phù hợp với xu thế phát triển của đô thị. Hạ tầng cấp, thoát nước chưa bảo đảm, vẫn còn ngập úng cục bộ. Hạ tầng y tế, văn hóa, giáo dục, thể dục - thể thao, trụ sở làm việc của các cơ quan, đơn vị chưa đáp ứng yêu cầu. Chưa xây dựng được Trung tâm thể dục - thể thao, Công viên Thiên Bút.
Việc khắc phục vướng mắc trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư chưa kịp thời. Tiến độ thi công một số công trình, kể cả công trình trọng điểm chậm; công tác thẩm định, quyết toán thiếu chủ động; cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản chưa tốt.
III- Quản lý đô thị
Quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị có điểm không còn phù hợp nhưng chậm được điều chỉnh. Công tác quản lý về xây dựng còn bất cập; chưa ban hành được các quy định quản lý nhà nước về kiến trúc, cây xanh, công viên, sử dụng vỉa hè, lộ giới đường. Tình trạng lấn chiếm vỉa hè, lòng lề đường và xây dựng sai quy định còn khá phổ biến.
Công tác quản lý nhà nước về đất đai chưa theo kịp yêu cầu của quá trình đô thị hoá. Chưa lập được bản đồ địa chính dạng số. Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (lần đầu) không đạt kế hoạch đề ra.
Công tác quản lý nhà nước về môi trường chưa chặt chẽ; vẫn còn xảy ra tình trạng chặt phá cây xanh, xả chất thải công nghiệp, rác thải, xác súc vật ra sông, mương thủy lợi, nơi công cộng... gây ô nhiễm môi trường.
IV- Lĩnh vực văn hóa - xã hội
Cơ sở vật chất trường học chưa đáp ứng yêu cầu phát triển của Thành phố, bậc học mầm non đang bị quá tải. Tình trạng dạy thêm, học thêm trái quy định còn nhiều. Xây dựng trường chuẩn quốc gia không đạt chỉ tiêu; chưa thực hiện được chủ trương phổ cập giáo dục trung học phổ thông. Trung tâm học tập cộng đồng xã, phường hoạt động đạt hiệu quả thấp.
Cơ sở vật chất, trang thiết bị y tế chưa đáp ứng yêu cầu cho hoạt động chuyên môn. Chất lượng đội ngũ y, bác sĩ ở xã, phường còn thấp. Công tác quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm thiếu chặt chẽ; quản lý hoạt động khám, chữa bệnh và hành nghề y dược tư nhân chưa thường xuyên. Chưa quản lý tốt một số trường hợp mắc các bệnh xã hội.
Triển khai xây dựng thiết chế văn hóa - thể thao ở các cấp chưa đạt yêu cầu đề ra. Quản lý các hoạt động dịch vụ văn hóa và thông tin có mặt còn buông lỏng. Hoạt động văn hóa, thể thao chưa gắn kết với phát triển du lịch. Các lễ hội truyền thống, làn điệu dân ca chưa được xác định, khôi phục. Còn nhiều di tích lịch sử, văn hóa đã được công nhận nhưng chưa được tôn tạo, trùng tu. Việc thực hiện nếp sống văn minh đô thị chưa trở thành nền nếp. Đầu tư cơ sở vật chất cho hoạt động văn hóa, thông tin, thể dục - thể thao chưa tương xứng với tăng trưởng kinh tế và nhu cầu của xã hội.
Việc nhận dạng, phân nhóm hộ nghèo theo nguyên nhân để có biện pháp thực hiện giảm nghèo chưa tốt. Ý thức học nghề, tự tìm việc làm của người lao động chưa cao, việc tuyên truyền, tư vấn nghề, giới thiệu việc làm còn bất cập. Thực hiện quy định pháp luật về lao động trong các doanh nghiệp tư nhân không nghiêm, nhất là về chính sách bảo hiểm xã hội và an toàn lao động.
V- Quốc phòng - an ninh và công tác nội chính
Công tác giáo dục quốc phòng - an ninh trong quần chúng nhân dân chưa thường xuyên. Tuyển quân còn một số mặt thiếu vững chắc; xử lý thanh niên vi phạm Luật nghĩa vụ quân sự chưa kiên quyết. Chất lượng dân quân tự vệ và dự bị động viên còn hạn chế. Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc có nơi, có lúc chưa mạnh.
Công tác cải cách tư pháp vẫn chưa đạt theo yêu cầu đề ra; hoạt động của các cơ quan tư pháp còn một số mặt hạn chế, có vụ việc giải quyết chưa kịp thời, nhất là án dân sự. An ninh chính trị còn tiềm ẩn những nhân tố gây mất ổn định. Tình hình tội phạm, tệ nạn xã hội, tai nạn giao thông chưa giảm, gây bức xúc; tranh chấp, khiếu kiện, nhất là khiếu kiện về nhà, đất còn nhiều.
VI- Hoạt động của chính quyền, Mặt trận và các hội, đoàn thể
Hoạt động giám sát của hội đồng nhân dân các cấp trên một số lĩnh vực còn hạn chế. Chất lượng kỳ họp hội đồng nhân dân xã, phường chưa cao. Một số đại biểu chưa phát huy tốt trách nhiệm dân cử. Các kiến nghị sau giám sát và ý kiến của cử tri chậm được thực hiện.
Công tác quản lý, điều hành của uỷ ban nhân dân các cấp có mặt còn hạn chế, nhất là trên lĩnh vực quản lý quy hoạch, đất đai, xây dựng cơ bản, trật tự đô thị. Cải cách thủ tục hành chính chưa đạt yêu cầu; kỷ luật, kỷ cương hành chính ở một số cơ quan, đơn vị chưa nghiêm. Sự trì trệ, thiếu trách nhiệm, đùn đẩy, né tránh công việc, nhũng nhiễu của một số cán bộ, công chức chưa được khắc phục. Thực hiện các quyết định xử lý hành chính, quyết định giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân chưa kịp thời. Sự phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị ở Thành phố và xã, phường có mặt thiếu đồng bộ, đạt hiệu quả thấp.
Nội dung, phương thức vận động quần chúng của Mặt trận và các hội, đoàn thể các cấp có mặt chưa chuyển biến kịp với yêu cầu của tình hình mới. Việc tuyên truyền, vận động quần chúng thực hiện nếp sống văn minh đô thị, thực hiện nghĩa vụ công dân còn hạn chế. Sự phối hợp của Mặt trận, đoàn thể với chính quyền có lúc, có việc chưa tốt. Một số hội, đoàn thể hoạt động còn gặp nhiều khó khăn, nhất là địa bàn thôn, tổ dân phố.
VII- Công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng
Triển khai quán triệt một số nghị quyết, chỉ thị của Đảng còn chậm. Nắm bắt dư luận xã hội và định hướng tư tưởng trong nhân dân chưa tốt. Công tác tuyên truyền miệng còn hạn chế, đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên cơ sở vừa thiếu, vừa yếu. Việc biên soạn lịch sử đảng bộ địa phương, đơn vị còn gặp nhiều khó khăn.
Đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp vẫn còn hụt hẫng, số cán bộ tham mưu có chuyên môn giỏi còn ít. Chất lượng sinh hoạt, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của một số chi bộ còn hạn chế. Đảng viên ở xã, phường đa số lớn tuổi, tỷ lệ đảng viên trẻ thấp. Nguồn phát triển đảng viên mới ở thôn, tổ dân phố gặp nhiều khó khăn.
Chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của một số cấp uỷ, tổ chức đảng chưa cao, tác dụng còn hạn chế; chưa kịp thời phát hiện đảng viên có dấu hiệu vi phạm để kiểm tra theo quy định.
Trong lãnh đạo, chỉ đạo, một số cấp ủy chưa bám sát những nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm; vận dụng các quan điểm, chủ trương của Đảng, Nhà nước vào thực tiễn công tác ở địa phương, đơn vị thiếu cụ thể, sáng tạo.
Công tác tuyên truyền và nhân rộng tập thể, cá nhân điển hình tiên tiến trong việc “làm theo” tấm gương đạo đức của Bác chưa thường xuyên. Một số cấp uỷ còn lúng túng trong việc đề ra nội dung hành động, chưa gắn kết tốt với nhiệm vụ chính trị của đơn vị. Một số cán bộ, đảng viên thiếu tự giác, gương mẫu, nội dung đăng ký “làm theo” chưa sát với nhiệm vụ được giao.
C. ĐÁNH GIÁ CHUNG VÀ MỘT SỐ BÀI HỌC KINH NGHIỆM
I- Về thành tựu và nguyên nhân
Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ XIII đã được các cấp uỷ đảng, chính quyền, mặt trận, các hội, đoàn thể triển khai thực hiện đồng bộ và đạt nhiều kết quả quan trọng. Hầu hết các chỉ tiêu, nhiệm vụ Nghị quyết đề ra đều thực hiện đạt và vượt, tạo nên thế và lực mới cho Thành phố.
Kinh tế tăng trưởng khá cao. Cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ; càng về cuối nhiệm kỳ, tỷ trọng dịch vụ càng tăng nhanh; thu nhập bình quân đầu người đạt cao. Kết cấu hạ tầng kỹ thuật - xã hội được đầu tư xây dựng nhiều hơn, từng bước đồng bộ. Thu hút đầu tư gần đây có chuyển biến tích cực; tổng vốn đầu tư toàn xã hội tăng cao hơn so với đầu nhiệm kỳ. Một số dự án lớn đã hoàn thành, một số khu đô thị, khu dân cư mới tiếp tục được triển khai thực hiện, làm cho diện mạo Thành phố ngày càng khang trang và là tiền đề căn bản để mở rộng, đẩy nhanh tốc độ phát triển theo hướng đô thị loại II.
Văn hoá - xã hội có nhiều tiến bộ. Giáo dục - đào tạo tiếp tục phát triển, chất lượng dạy và học được nâng lên. Công tác y tế, dân số - kế hoạch hoá gia đình và trẻ em được chú trọng, từng bước đáp ứng yêu cầu phát triển của xã hội. Công tác văn hóa, thông tin, thể dục - thể thao có nhiều đổi mới và tiến bộ. Giải quyết việc làm, giảm nghèo, thực hiện các chính sách xã hội đạt nhiều kết quả. Quốc phòng được tăng cường, an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội được giữ vững; hoạt động của ngành nội chính được nâng lên về chất lượng.
Hoạt động của chính quyền ngày càng hiệu quả, đáp ứng yêu cầu ổn định xã hội và phát triển đô thị. Công tác dân vận, hoạt động của Mặt trận và các hội, đoàn thể có nhiều tiến bộ, phát huy được sức mạnh toàn dân. Công tác xây dựng Đảng về chính trị, tư tưởng và tổ chức đạt nhiều kết quả quan trọng. Công tác kiểm tra, giám sát của Đảng được tăng cường cùng với việc triển khai thực hiện sâu rộng Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” đã góp phần tích cực vào việc xây dựng Đảng bộ trong sạch, vững mạnh.
Những thành tựu đạt được nêu trên có nguyên nhân từ khách quan (như đã nêu ở phần đầu), còn có những nguyên nhân chủ quan sau:
Toàn Đảng bộ, mà trước hết là Thành ủy và cấp ủy đảng các cấp luôn giữ được sự đoàn kết thống nhất cao, thực hiện nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình và phê bình, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị của địa phương.
Các tổ chức trong hệ thống chính trị đã phấn đấu thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ được giao. Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố luôn được củng cố, kiện toàn và được Tỉnh tăng cường cán bộ có chất lượng, bảo đảm sự lãnh đạo, chỉ đạo toàn diện trên các mặt công tác.
Cấp uỷ đảng các cấp đã biết tận dụng thời cơ, khắc phục khó khăn, phát huy được sức mạnh của hệ thống chính trị và khối đoàn kết toàn dân, tạo sự đồng thuận trong xã hội để tập trung mọi nguồn lực xây dựng và phát triển Thành phố.
Việc triển khai thực hiện nghiêm túc Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” đã tạo bước chuyển biến về nhận thức tư tưởng chính trị, ý thức rèn luyện phẩm chất đạo đức, lối sống trong cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân, tạo nên sức mạnh tinh thần của toàn Đảng bộ, quyết tâm xây dựng, phát triển Thành phố giàu đẹp, văn minh.
II- Về hạn chế, yếu kém và nguyên nhân
Bên cạnh thành tựu đạt được, quá trình thực hiện Nghị quyết cũng còn một số hạn chế, yếu kém: Kinh tế phát triển chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế của đô thị trung tâm tỉnh lỵ. Các dự án lớn thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố thực hiện chậm. Tốc độ xây dựng kết cấu hạ tầng chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển đô thị. Công tác quản lý về quy hoạch đô thị, đầu tư xây dựng, kiến trúc còn nhiều lúng túng. Một số chỉ tiêu về văn hoá - xã hội đạt thấp. Tình hình trật tự xã hội có lúc, có nơi còn diễn biến phức tạp; tai nạn giao thông, tội phạm hình sự chưa giảm. Công tác cải cách hành chính chưa đạt yêu cầu đề ra. Hoạt động của Mặt trận, các hội, đoàn thể chưa thật đều giữa các địa phương. Công tác chính trị tư tưởng chưa làm chuyển biến rõ nét về nhận thức và hành động của nhân dân trong thực hiện nếp sống văn minh đô thị. Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của một số chi bộ, đảng bộ còn hạn chế.
Thành phố triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội XIII trong điều kiện hạ tầng kỹ thuật và xã hội còn yếu kém; chưa có được ưu thế vượt trội để thu hút đầu tư, trong khi đó nguồn vốn từ ngân sách cấp còn hạn hẹp. Phần lớn các cơ sở sản xuất và doanh nghiệp có quy mô nhỏ, chưa đủ sức tạo bước đột phá trong sản xuất - kinh doanh.
Quán triệt và chỉ đạo thực hiện một số nghị quyết, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước còn lúng túng, thiếu kịp thời. Công tác quản lý, điều hành của chính quyền trên một số mặt còn thiếu quyết liệt, hiệu quả chưa cao. Thiếu những biện pháp mạnh để khắc phục, xử lý những vụ việc bức xúc, tồn đọng kéo dài, nhất là trong quản lý đất đai, quản lý xây dựng, giải quyết đơn, thư khiếu nại, tố cáo của công dân.
Tính tiền phong, gương mẫu của một số cán bộ, đảng viên trong thực hiện nhiệm vụ được giao chưa tốt; chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính chưa nghiêm. Năng lực tổ chức thực hiện nhiệm vụ của một bộ phận cán bộ, công chức chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, trong khi đó việc đào tạo, bố trí cán bộ để thay thế chưa kịp thời.
III- Một số bài học kinh nghiệm
Qua các kỳ Đại hội của Đảng bộ thành phố đã đúc kết được nhiều bài học kinh nghiệm quý báu. Đó là bài học về tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy đảng; về công tác tổ chức, cán bộ; về công tác kiểm tra, giám sát; về phát huy sức mạnh khối đoàn kết toàn dân; về khai thác và phát huy nguồn lực; về chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch để tổ chức thực hiện; về gắn kết giữa nhiệm vụ phát triển kinh tế với xây dựng cơ sở hạ tầng... Những bài học kinh nghiệm đó vẫn còn nguyên giá trị, cần tiếp tục phát huy. Từ thực tiễn lãnh đạo, chỉ đạo trong nhiệm kỳ qua, rút ra một số bài học kinh nghiệm sau:
1/ Phải không ngừng đổi mới và nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của toàn Đảng bộ, trên cơ sở quán triệt và thực hiện nghiêm túc, sáng tạo nghị quyết, chỉ thị của Đảng cấp trên và cấp mình; giữ vững sự đoàn kết thống nhất và thực hiện tốt các nguyên tắc của Đảng; thường xuyên đổi mới phương thức lãnh đạo, xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm, chỉ đạo quyết liệt, giải quyết dứt điểm trong từng thời gian nhất định.
2/ Phải coi trọng công tác tổ chức và cán bộ, xem đây là khâu quyết định thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của địa phương. Sắp xếp, bố trí hợp lý đội ngũ cán bộ hiện tại cũng như tăng cường đào tạo, bồi dưỡng để bảo đảm nguồn nhân lực kế cận và lâu dài. Tập trung rèn luyện đội ngũ cán bộ có đủ phẩm chất, luôn nêu cao tinh thần phụng sự Tổ quốc, phục vụ nhân dân, khi giải quyết công việc phải đặt lợi ích của tập thể lên trên hết, trước hết; lấy chất lượng, hiệu quả công việc làm thước đo đánh giá năng lực cán bộ.
3/ Phải xây dựng cho được bộ máy chính quyền đô thị thật sự trong sạch, vững mạnh, trên cơ sở đẩy mạnh cải cách hành chính, bảo đảm sự quản lý, điều hành thông suốt. Trong chỉ đạo tổ chức thực hiện nhiệm vụ, phải coi trọng vai trò của người đứng đầu, vì đây là nhân tố quyết định thành công hay thất bại của công việc. Việc khơi dậy tinh thần trách nhiệm của mỗi cán bộ, công chức phải đi liền với công tác thi đua, khen thưởng và gắn chặt với nhiệm vụ thanh tra, kiểm tra, giám sát ở mọi cấp, mọi nơi.
4/ Trong lãnh đạo, chỉ đạo phát triển kinh tế - xã hội, công tác quy hoạch, kế hoạch phải đi trước một bước. Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phải đồng bộ, khoa học, có tính định hướng lâu dài; đồng thời phải xây dựng được cơ chế chính sách có tính đặc thù của địa phương trình Tỉnh phê duyệt nhằm tạo ra bước bức phá mạnh. Lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng kết cấu hạ tầng đô thị phải đặc biệt chú trọng công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư, với sự tham gia của cả hệ thống chính trị.
5/ Trong lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng và phát triển Thành phố, phải xem xây dựng nếp sống văn minh đô thị là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của Đảng bộ, vừa mang tính cấp bách, vừa có tính lâu dài và là nền tảng tinh thần của một đô thị phát triển bền vững.
PHẦN THỨ HAI
mục tiêu, nhiệm vụ và các giải pháp chủ yếu
nhiệm kỳ 2010 - 2015
Năm năm đến, tình hình an ninh chính trị của đất nước và tỉnh nhà tiếp tục giữ vững ổn định; sự phát triển nhanh của ngành công nghiệp trên địa bàn tỉnh và Khu kinh tế Dung Quất; không gian Thành phố sẽ được mở rộng và những thành tựu đạt được trong thời gian qua đặt ra yêu cầu mới và là thời cơ thuận lợi để đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội và đô thị. Tuy nhiên, những hạn chế, yếu kém đang tồn tại cùng với quá trình thực hiện nhiệm vụ sẽ phát sinh những khó khăn, thách thức mới, đòi hỏi toàn Đảng bộ, quân và dân thành phố phải không ngừng phấn đấu vươn lên nhằm tạo ra những thành tựu to lớn hơn.
A. MỤC TIÊU TỔNG QUÁT VÀ CÁC CHỈ TIÊU CHỦ YẾU
I - MỤC TIÊU TỔNG QUÁT
Nắm vững và quyết tâm thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của toàn Đảng bộ; xây dựng các tổ chức trong hệ thống chính trị thật sự trong sạch, vững mạnh. Phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân, khai thác tốt các nguồn lực để đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội, trọng tâm là tăng nhanh tỷ trọng dịch vụ trong cơ cấu kinh tế và mở rộng, nâng cấp, chỉnh trang hạ tầng đô thị, nhất là hạ tầng giao thông; nâng cao chất lượng nếp sống văn minh đô thị; không ngừng cải thiện đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân. Phấn đấu xây dựng Thành phố vững về chính trị, giàu về kinh tế, đẹp về văn hóa, mạnh về quốc phòng - an ninh, đạt đô thị loại II vào năm 2015.
II- CÁC CHỈ TIÊU CHỦ YẾU
1/ Về kinh tế
- Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm (giá trị tăng thêm) 14%; trong đó công nghiệp-xây dựng 12%; thương mại-dịch vụ 16,4%; nông nghiệp 3%.
- Cơ cấu kinh tế đến năm 2015: dịch vụ 53,8%; công nghiệp - xây dựng 44,2%; nông nghiệp 2%.
- Bình quân tăng thu ngân sách hàng năm từ 18 - 20%.
- Chi ngân sách hàng năm bảo đảm đúng quy định. Trong đó, ưu tiên chi cho đầu tư phát triển khoảng 30 - 35%.
- Thu nhập bình quân đầu người đến năm 2015 đạt từ 2.500 - 2.600 USD.
- Cơ cấu lao động đến năm 2015: thương mại - dịch vụ 58,22%; công nghiệp - xây dựng 32,02%; nông nghiệp 9,76%.
2/ Về xây dựng kết cấu hạ tầng
- Tổng vốn đầu tư toàn xã hội 5 năm đạt trên 41 nghìn tỷ đồng.
- Tỷ lệ đô thị hoá đạt 90%.
- Xây dựng từ 1 - 2 khu đô thị mới, 10 khu dân cư gắn với phát triển dịch vụ.
- 95 - 100% đường thôn, hẻm phố (mặt cắt 3 mét trở lên) được bêtông hóa, láng nhựa; 100% đường nội thành có vỉa hè được lát vỉa hè.
3/ Quản lý đô thị và môi trường
- 70% nước bẩn được thu gom và cơ bản được xử lý.
- 100% đường phố chính có điện chiếu sáng.
- 90 - 100% rác thải và các chất thải rắn được thu gom, xử lý thích hợp.
- 100% tuyến đường mới xây dựng (đủ điều kiện) được gắn tên và số nhà.
- Tỷ lệ cây xanh, thảm cỏ đạt trên 10 m2/người.
4/ Về văn hoá - xã hội
- Giữ vững chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi và phổ cập trung học cơ sở; phấn đấu 100% trường tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông công lập đạt chuẩn quốc gia.
- 100% xã, phường đạt chuẩn quốc gia về y tế.
- Có trên 90% gia đình, 60% thôn, tổ dân phố, 95% cơ quan, 20% xã, phường đạt chuẩn văn hóa; phấn đấu 100% thôn, tổ hoặc liên tổ dân phố có điểm sinh hoạt.
- Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên giữ ổn định dưới 0,9%.
- Phấn đấu giảm hộ nghèo còn dưới 2%; hàng năm giải quyết việc làm cho khoảng 3.000 lao động (trong đó tạo việc làm mới trên 1.500 lao động).
5/ Về quốc phòng - an ninh
- Giao quân hàng năm, xây dựng lực lượng dân quân tự vệ, dự bị động viên đạt chỉ tiêu trên giao.
- 100% xã, phường vững mạnh về quốc phòng - an ninh.
6/ Về xây dựng Đảng, chính quyền, mặt trận và các đoàn thể
- Tổ chức cơ sở đảng trong sạch, vững mạnh đạt từ 75% trở lên, không có tổ chức đảng yếu kém.
- Phấn đấu 100% đảng viên đủ tư cách, trong đó hoàn thành tốt nhiệm vụ đạt từ 80% trở lên.
- Hàng năm kết nạp từ 120 đảng viên trở lên.
- Phấn đấu hàng năm có trên 50% chính quyền cơ sở xã, phường đạt xuất sắc; 90 - 100% tổ chức Mặt trận, hội đoàn thể của Thành phố, 70% tổ chức mặt trận, hội đoàn thể xã, phường đạt xuất sắc, vững mạnh.
B. NHỮNG NHIỆM VỤ CHỦ YẾU
I- Khai thác tốt tiềm năng, lợi thế của Thành phố; tận dụng cơ hội từ những tác động tích cực của Khu kinh tế Dung Quất; thu hút các nguồn lực đầu tư để tập trung đẩy nhanh tốc độ phát triển và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng nhanh tỷ trọng dịch vụ
1/ Phát triển nhanh thương mại - dịch vụ theo hướng mở rộng quy mô, đa dạng hóa loại hình gắn với mở rộng và phát triển đô thị, ưu tiên phát triển dịch vụ chất lượng cao, dịch vụ mới phù hợp với nhu cầu thị trường, coi đây là nhiệm vụ trọng tâm trong phát triển kinh tế
Khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư phát triển thương mại - dịch vụ và du lịch, chú trọng xây dựng các khu đô thị mới, trung tâm thương mại, siêu thị vừa và nhỏ; nâng cấp và phát triển mạng lưới chợ; mở rộng phát triển giao thông đô thị và kết cấu hạ tầng thiết yếu. Phấn đấu xây dựng từ 2 - 3 trung tâm thương mại, 4 - 5 siêu thị vừa và nhỏ. Đầu tư xây dựng lại chợ Quảng Ngãi, chợ đầu mối nông sản và chợ phía Tây thành phố.
Hướng dẫn, tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân phát triển các dịch vụ tư vấn, dịch vụ về khoa học - công nghệ, giáo dục, y tế, ngân hàng - tín dụng, bưu chính - viễn thông, vận tải, chú trọng phát triển hệ thống khách sạn, nhà hàng, các điểm vui chơi, giải trí... có chất lượng cao. Tôn tạo cảnh quan khu vực bờ Nam sông Trà, Bắc sông Bàu Giang, kênh Bàu Lăng - Tư Nghĩa và các danh lam, thắng cảnh trên địa bàn. Hình thành các khu dịch vụ du lịch sinh thái gắn với xây dựng khu đô thị mới phục vụ nhu cầu tinh thần của nhân dân.
Quy hoạch, sắp xếp và từng bước hình thành các khu phố chuyên kinh doanh ngành hàng, sản phẩm và dịch vụ đặc trưng, tạo thuận lợi cho việc giao thương, mua bán và thu hút du khách đến tham quan, mua sắm; hình thành phố ẩm thực, phố chợ đêm ở khu trung tâm thành phố.
2/ Phát triển công nghiệp theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả sức cạnh tranh của doanh nghiệp và sản phẩm trong mối quan hệ bền chặt với nhiệm vụ bảo vệ môi trường đô thị
Tập trung phát triển công nghiệp gắn với phát triển dịch vụ, phát triển đô thị và bảo vệ môi trường, trong đó ưu tiên phát triển các ngành, nghề có thế mạnh ở địa phương, thu hút nhiều lao động như chế biến lương thực, thực phẩm, nước giải khát, giày da, gia công kim loại... và các ngành công nghiệp phụ trợ phục vụ cho khu kinh tế, công nghiệp của tỉnh.
Huy động mạnh mẽ các nguồn lực để đầu tư phát triển công nghiệp; xây dựng cụm công nghiệp, lò giết mổ gia súc, gia cầm gắn với bảo vệ môi trường. Khuyến khích, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất - kinh doanh mở rộng quy mô, đổi mới công nghệ, nâng cao chất lượng sản phẩm. Phát triển mạnh các mặt hàng truyền thống như đường, kẹo đặc sản, cá bống, bò khô, nem chả, hàng thủ công mỹ nghệ... Thực hiện tốt công tác kiểm tra, giám sát và kiên quyết xử lý tình trạng gây ô nhiễm môi trường ở các cơ sở sản xuất - kinh doanh.
3/ Phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững, nâng cao chất lượng sản phẩm, đáp ứng yêu cầu tiêu dùng của người dân và phục vụ các khu kinh tế, khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh
Tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 7 (khoá X) về nông nghiệp, nông dân, nông thôn. Tập trung chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi, nhất là loại hình chăn nuôi trang trại có quy mô phù hợp ở vùng ven đô gắn với phát triển công nghiệp giết mổ. Hình thành các vùng chuyên canh cây trồng có giá trị kinh tế cao, nhân rộng mô hình trồng hoa, cây kiểng; mở rộng diện tích rau an toàn, hướng đến đạt tiêu chuẩn rau sạch, có thương hiệu. Phấn đấu đưa diện tích trồng rau an toàn đạt từ 50 - 60 ha.
Tăng cường đầu tư ngân sách cho xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn và hoạt động chuyển giao khoa học - công nghệ để phát triển nông nghiệp chất lượng cao. Xây dựng mô hình liên kết sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm; tạo mối liên kết tốt giữa Nhà nước với nhà khoa học, doanh nghiệp và nhà nông; củng cố và nâng cao hoạt động của các hợp tác xã nông nghiệp theo hướng đa ngành nghề; tăng cường kiểm tra, kiểm dịch vệ sinh an toàn thực phẩm, di dời các lò ấp trứng ra vùng ven đô. Thực hiện tốt công tác phòng, chống dịch bệnh cho gia súc, gia cầm.
4/ Tạo bước phát triển mới trong lĩnh vực tài chính - tín dụng, phục vụ tốt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương
Tập trung chỉ đạo thực hiện tốt pháp luật về thuế, ngân sách; quản lý tốt các nguồn thu, nhất là thuế ngoài quốc doanh, nhà đất; xử lý kiên quyết đối với các trường hợp vi phạm pháp luật về thuế. Coi trọng giải pháp tạo nguồn thu từ quỹ đất một cách hợp lý, góp phần đáp ứng nguồn lực để mở rộng, phát triển hạ tầng đô thị. Tạo điều kiện cho các ngân hàng và tổ chức tín dụng mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động.
Chủ động xây dựng các chương trình mục tiêu, tranh thủ các nguồn vốn, kể cả vốn ODA, WB và ADB để đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, nhất là hạ tầng giao thông, cấp thoát nước. Hàng năm, bố trí ngân sách hợp lý chi cho đầu tư phát triển, bảo đảm an sinh xã hội; thực hiện tốt tiết kiệm chi, chi đúng mục đích, đúng quy định.
5/ Nâng cao hiệu quả hoạt động khoa học - công nghệ góp phần thúc đẩy quá trình tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Tập trung đào tạo nguồn nhân lực và trang bị cơ sở vật chất kỹ thuật trong lĩnh vực khoa học - công nghệ phục vụ cho mục tiêu xây dựng và phát triển Thành phố. Khuyến khích các cơ quan, đơn vị, các thành phần kinh tế nghiên cứu, ứng dụng có hiệu quả thành tựu khoa học - công nghệ trong quản lý, sản xuất - kinh doanh. Xây dựng một số đề tài nghiên cứu khoa học sát với thực tiễn Thành phố; tích cực ứng dụng các phần mềm công nghệ thông tin trong quản lý nhà nước đối với các lĩnh vực đất đai, nhà ở, hộ tịch, hộ khẩu...
II- Đầu tư xây dựng, phát triển mạnh kết cấu hạ tầng, coi đây là nhiệm vụ đột phá để bảo đảm đạt tiêu chí đô thị loại II
Tiếp tục thực hiện Nghị quyết 07 của Tỉnh ủy (khoá XVII), Chương trình hành động của Thành ủy về phát triển đô thị và Đề án nâng cấp, chỉnh trang, phát triển hạ tầng đô thị đến năm 2015.
Huy động tốt các nguồn lực từ các thành phần kinh tế để tập trung đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, nâng cấp, chỉnh trang đô thị một cách đồng bộ. Trong những năm đầu, vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước có yếu tố quyết định việc xây dựng các hạ tầng thiết yếu, tạo ra những ưu thế để thu hút nguồn vốn từ các nhà đầu tư.
Cùng với việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước để đẩy nhanh việc thực hiện các dự án do Thành phố quản lý; phối hợp chặt chẽ với sở, ngành tỉnh và các nhà đầu tư sớm triển khai các công trình, dự án trên địa bàn, nhất là các dự án: Đập dâng sông Trà Khúc, Khu liên hợp thể dục - thể thao, Khu hành chính tỉnh, Khu đô thị mới Phú Mỹ, Khu dân cư Bắc và Nam Lê Lợi, Công viên Thiên Bút... Đẩy mạnh xã hội hóa đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng đối với các lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao, khu vui chơi, giải trí, xây dựng chợ, dịch vụ vệ sinh môi trường... Trong đó, chú trọng thực hiện tốt một số nội dung sau:
1/ Tập trung đầu tư xây dựng, mở rộng, phát triển hệ thống giao thông, coi đây là nhiệm vụ trọng tâm trong phát triển kết cấu hạ tầng đô thị đến năm 2015
Rà soát, điều chỉnh quy hoạch mạng lưới giao thông theo hướng mở rộng mặt cắt đường, bảo đảm kết nối thông suốt, đáp ứng lưu lượng giao thông ngày càng tăng trong giai đoạn trước mắt và lâu dài. Cải tạo và xây dựng mới đồng bộ vỉa hè các đường phố. Mở rộng, nâng cấp các tuyến giao thông thôn, hẻm phố; khuyến khích nhân dân đầu tư xây dựng các đường thôn, hẻm phố có mặt cắt dưới 3 mét.
Xây dựng hệ thống giao thông theo quy hoạch, nhất là mở rộng và nâng cấp các tuyến giao thông cửa ngõ vào Thành phố; các trục giao thông chính trong nội thành. Xây dựng và đưa vào sử dụng 70% tuyến đường có tên trong quy hoạch.
Phối hợp tốt với các cơ quan chức năng tỉnh triển khai thực hiện dự án đường ven biển Dung Quất - Sa Huỳnh, cầu Bàu Giang, Khu liên hợp bến xe, nâng cấp cầu Trà Khúc cũ, xây dựng thêm một số cầu mới...
2/ Đầu tư, phát triển mạng lưới điện, bảo đảm phục vụ sản xuất và sinh hoạt của nhân dân
Tiếp tục phối hợp với ngành điện lực cải tạo, nâng cấp lưới điện hiện có, xây dựng và mở rộng một số tuyến mới nhằm đáp ứng yêu cầu mở rộng Thành phố. Phấn đấu cung cấp nguồn điện ổn định phục vụ cho sản xuất và sinh hoạt của nhân dân đạt 900 kwh/người/năm. Thực hiện ngầm hóa lưới điện ở những dự án, công trình mới xây dựng.
Quản lý vận hành và cải tạo hệ thống điện chiếu sáng công cộng trên các tuyến đường. Hoàn thành việc thực hiện Đề án đầu tư xây dựng hệ thống điện chiếu sáng đường thôn, hẻm phố giai đoạn 2010 - 2015. Phấn đấu đến năm 2015, 100% đường thôn, hẻm phố có mặt cắt 3,5m trở lên có điện chiếu sáng. Tiếp tục đầu tư lắp đặt đèn tín hiệu giao thông ở các điểm giao thông chính.
3/ Từng bước đầu tư xây dựng hoàn thiện hệ thống cấp, thoát nước đô thị
Khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp đầu tư lắp đặt mới đường ống cấp nước, cải tạo hệ thống cũ để bảo đảm nguồn nước phục vụ nhu cầu sản xuất - kinh doanh. Phấn đấu trên 85% hộ dân nội thành và 30% hộ dân ngoại thành được sử dụng nước máy.
Tập trung cải tạo, nâng cấp, xây dựng mới và từng bước hoàn thiện hệ thống thoát nước. Đối với khu đô thị, khu dân cư mới phải đầu tư hệ thống nước thải sinh hoạt; các khu đô thị cũ từng bước cải tạo để có hệ thống thoát nước sinh hoạt riêng. Xây dựng đồng bộ hệ thống thoát nước ở các khu công nghiệp, cụm công nghiệp của Tỉnh và Thành phố.
4/ Đầu tư xây dựng đồng bộ cơ sở hạ tầng xã hội
Tiếp tục đầu tư và đẩy mạnh xã hội hóa để xây dựng đồng bộ cơ sở vật chất trường học, y tế, các thiết chế văn hóa. Xây dựng nhà làm việc của Thành ủy, Ủy ban nhân dân, Mặt trận và các hội, đoàn thể, Trung tâm thanh thiếu niên, Trung tâm văn hoá - thông tin, Trung tâm thể dục - thể thao thành phố. Phối hợp với các đơn vị và sở, ngành tỉnh xây dựng hoàn thiện cơ sở hạ tầng các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, dạy nghề trên địa bàn. Hoàn thành việc xây dựng các điểm sinh hoạt cho các thôn, tổ dân phố hoặc liên tổ.
Tập trung xây dựng các khu dân cư đã được phê duyệt và khu dân cư mới; quy hoạch và xây dựng khu nhà ở phục vụ người có thu nhập thấp, nhà ở sinh viên gắn với phát triển dịch vụ.
5/ Phát triển mạnh mạng lưới bưu chính - viễn thông
Khuyến khích xây dựng cơ sở hạ tầng viễn thông có công nghệ hiện đại, chất lượng cao, nhất là phát triển hệ thống tổng đài; xây dựng mới tuyến cáp quang cho mạng truyền dẫn. Đa dạng hóa các loại hình dịch vụ bưu chính - viễn thông, bảo đảm thông tin liên lạc thông suốt, kịp thời. Phấn đấu đến năm 2015, số thuê bao điện thoại đạt trên 95 máy/100 dân.
III- Tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý đô thị và tài nguyên - môi trường
1/ Tham gia thực hiện công tác quy hoạch, định hướng tốt cho việc phát triển đô thị
Hoàn thành Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố giai đoạn 2010 - 2020 và tầm nhìn đến năm 2025. Tiếp tục phối hợp với sở, ngành của tỉnh hoàn thành và triển khai thực hiện Quy hoạch chung xây dựng, mở rộng thành phố về phía Bắc và hướng biển, tiến hành Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2.000 của Thành phố. Mở rộng phạm vi nội thành theo hướng chuyển xã Nghĩa Dõng, Nghĩa Dũng thành phường và chia tách phường Quảng Phú thành 2 phường.
2/ Tăng cường công tác quản lý quy hoạch để phát triển đô thị theo hướng văn minh
Chủ động xây dựng trình cấp thẩm quyền phê duyệt các quy định, quy chế về quản lý nhà nước trên một số lĩnh vực như lộ giới đường, hẻm phố, cây xanh, công viên, công trình công cộng, kiến trúc đô thị...
Tiếp tục triển khai thực hiện tốt Quy chế quản lý đô thị và các quy định khác về quản lý đô thị trên địa bàn. Phân định rõ chức năng quản lý nhà nước về quy hoạch phát triển đô thị cho các cơ quan chuyên môn ở Thành phố và xã, phường, bảo đảm các hoạt động đầu tư xây dựng phải thực hiện nghiêm theo quy hoạch.
Thực hiện tốt công tác công khai quy hoạch, cắm mốc giới theo quy hoạch; xác định cos đường để làm cơ sở triển khai thực hiện các dự án xây dựng trên địa bàn. Thực hiện đánh số nhà, gắn biển tên ở các tuyến đường, hẻm phố đã xây dựng hoàn thành.
Tăng cường công tác quản lý, khai thác và sử dụng có hiệu quả các nguồn tài nguyên về đất, cát, nước, sạn gắn với bảo vệ môi trường. Xây dựng Quy hoạch sử dụng đất của Thành phố và xã, phường giai đoạn 2010 - 2020, Kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2015 và kế hoạch sử dụng đất hàng năm.
Thực hiện tốt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền trên đất. Hoàn thành việc lập Bản đồ địa chính dạng số làm cơ sở để nâng cao hiệu quả quản lý đất đai, quản lý quy hoạch và kiến thiết đô thị. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, xử lý hành vi vi phạm pháp luật về đất đai, xây dựng. Tập trung giải quyết các vụ việc khiếu nại, tranh chấp đất còn tồn đọng và các vụ việc mới phát sinh.
IV- Phát triển văn hóa - xã hội tương xứng với phát triển kinh tế
1/ Tăng cường công tác quản lý, đổi mới và nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo
Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, coi trọng giáo dục đạo đức, lối sống cho học sinh. Tổ chức thực hiện có hiệu quả các cuộc vận động trong ngành giáo dục theo chủ đề từng năm học. Triển khai thực hiện Đề án củng cố, kiện toàn đội ngũ cán bộ, giáo viên ngành giáo dục - đào tạo thành phố giai đoạn 2009 - 2015. Xây dựng kỷ cương học đường, ngăn chặn tệ nạn xã hội xâm nhập vào trường học và bạo lực trong học sinh; chấn chỉnh việc dạy thêm, học thêm trái quy định. Phấn đấu đến năm 2015, có 100% trẻ em 5 tuổi vào mẫu giáo và duy trì 100% trẻ em 6 tuổi vào lớp một; xây dựng mới từ 5 - 7 trường mầm non.
Tiếp tục thực hiện Chương trình kiên cố hoá trường, lớp học; xây dựng trường chuẩn quốc gia; thực hiện tốt các chính sách trong giáo dục - đào tạo. Huy động mọi lực lượng tham gia đóng góp vào sự nghiệp giáo dục - đào tạo của Thành phố. Củng cố và phát huy hiệu quả hoạt động của Hội khuyến học, Trung tâm học tập cộng đồng, từng bước xây dựng xã hội học tập. Duy trì và giữ vững kết quả phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi, phổ cập giáo dục trung học cơ sở, tiến tới thực hiện công tác phổ cập giáo dục trung học phổ thông.
Thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước đối với ngành giáo dục - đào tạo; phối hợp và tạo điều kiện để các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp và dạy nghề trên địa bàn hoạt động thuận lợi.
2/ Nâng cao chất lượng công tác y tế, dân số - kế hoạch hóa gia đình
Thực hiện tốt công tác y tế dự phòng, Chương trình y tế quốc gia và phòng, chống các loại dịch bệnh, bảo vệ môi trường sống. Tăng cường công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực y tế như vệ sinh an toàn thực phẩm, mỹ phẩm, hành nghề y dược tư nhân. Nâng cao chất lượng chăm sóc sức khoẻ ban đầu, chất lượng khám chữa bệnh, bảo đảm cung cấp các dịch vụ y tế cho nhân dân, nhất là dịch vụ y tế chất lượng cao; quan tâm phát triển y học cổ truyền. Xây dựng thôn, tổ dân phố sức khoẻ.
Kiện toàn mạng lưới y tế các cấp; nâng cao trình độ chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ thầy thuốc. Đẩy mạnh công tác xã hội hoá y tế, tạo điều kiện thu hút đầu tư xây dựng các bệnh viện, cơ sở khám, chữa bệnh với trang thiết bị hiện đại. Tăng cường công tác truyền thông, nâng cao chất lượng dân số; chủ động ngăn ngừa mất cân bằng giới tính.
3/ Phát triển và nâng cao chất lượng hoạt động văn hoá, thông tin, thể dục - thể thao
Tập trung xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh; gắn chặt phong trào “toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” với “xây dựng nếp sống văn minh đô thị”. Xác định xây dựng nếp sống văn minh đô thị là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của Đảng bộ, vừa mang tính cấp bách, vừa mang tính lâu dài và là nền tảng tinh thần của một đô thị phát triển bền vững. Nâng cao chất lượng các danh hiệu gia đình văn hóa, gia đình hiếu học. Xây dựng và phát triển mô hình gia đình no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc; thực hiện tốt bình đẳng giới.
Tiến hành khảo sát, lập đề án huy động các nguồn lực để tôn tạo các di sản văn hóa trên địa bàn. Củng cố Câu lạc bộ Âm nhạc thành phố, xây dựng thêm một số câu lạc bộ ở các loại hình nghệ thuật khác; khuyến khích văn nghệ sĩ sáng tác nhiều tác phẩm văn học - nghệ thuật có giá trị. Chú trọng mở các lớp năng khiếu về đàn, hát dân ca trong thanh, thiếu niên.
Tăng cường đầu tư phát triển hệ thống truyền thanh. Nâng cao chất lượng Trang tin điện tử thành phố, chất lượng hoạt động thông tin lưu động và tuyên truyền trực quan phù hợp với đặc điểm đô thị. Phối hợp với Tỉnh quy hoạch chi tiết công tác tuyên truyền quảng cáo, quảng bá trên địa bàn.
Gắn việc phát huy các giá trị văn hóa địa phương với các hoạt động văn hóa, thể thao và du lịch trên địa bàn. Tiếp tục thực hiện xã hội hóa các hoạt động văn hóa đi đôi với tăng cường vai trò quản lý nhà nước, nhất là đối với các dịch vụ Karaoke, Internet. Nghiên cứu hình thành khu tập trung cho các loại hình dịch vụ vui chơi, giải trí để thuận lợi cho việc quản lý và đáp ứng nhu cầu tinh thần của nhân dân.
Nâng cao chất lượng hoạt động của Trung tâm thể dục - thể thao thành phố. Đẩy mạnh thực hiện xã hội hóa thể thao, phối hợp xây dựng dự án Khu thể thao liên hợp Diên Hồng. Xây dựng các thiết chế văn hóa - thể thao ở xã, phường và các cơ quan, đơn vị, trường học trên địa bàn.
Phát triển mạnh mẽ phong trào thể dục - thể thao quần chúng. Tổ chức tốt đại hội thể dục - thể thao, Hội khoẻ Phù Đổng theo định kỳ; khai thác các bộ môn cổ truyền và các môn thể thao dân tộc; đưa các môn đi bộ thể thao, thể dục dưỡng sinh, thể dục cho mọi người... thành phong trào quần chúng rộng rãi. Phấn đấu mỗi cán bộ, đảng viên đương chức, đoàn viên thanh niên phải biết và thường xuyên luyện tập ít nhất một môn thể thao. Đến năm 2015, có 27% số người thường xuyên luyện tập thể dục - thể thao.
Duy trì các hội thi, các giải thể thao truyền thống có thế mạnh ở địa phương, nhất là các môn võ cổ truyền, boxing, cầu lông, cờ tướng, bóng đá, bóng chuyền, bóng bàn... Đầu tư và khuyến khích phát triển các môn thể thao mới phù hợp với xu thế phát triển đô thị. Chú trọng phát hiện tài năng trẻ, mở các lớp năng khiếu thể dục - thể thao ở các bậc học.
4/ Bảo đảm thực hiện tốt công tác lao động - thương binh xã hội và bảo hiểm xã hội
Tiếp tục triển khai thực hiện các chính sách, các chương trình mục tiêu bảo đảm an sinh xã hội. Chủ động hướng nghiệp và phối hợp mở rộng các hình thức dạy nghề, tạo việc làm mới nhằm chuyển dịch nhanh cơ cấu lao động. Chú trọng đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho nhân dân bị thu hồi đất trong vùng dự án; tiếp tục thực hiện xuất khẩu lao động.
Khảo sát, phân loại đúng nguyên nhân và có giải pháp hỗ trợ phù hợp cho các hộ nghèo, tích cực chống tái nghèo, thực hiện giảm nghèo bền vững. Quản lý và phát huy hiệu quả vốn vay ưu đãi. Thực hiện tốt việc cấp thẻ bảo hiểm y tế cho người nghèo, trẻ em dưới 6 tuổi; chính sách đối với người, gia đình có công với nước; người có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn. Bảo đảm thực hiện toàn diện các mục tiêu quan trọng trong công tác bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em. Giải quyết tốt chính sách cho người bị nhiễm chất độc da cam/Dioxin.
Mở rộng đối tượng tham gia đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế. Thực hiện tốt việc thu, chi bảo hiểm thất nghiệp, chi trả lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế... Phát huy mạnh mẽ vai trò của chính quyền trong việc tạo điều kiện thuận lợi về nhà ở, nơi làm việc, nghỉ ngơi, vui chơi, giải trí cho người lao động, nhất là người có thu nhập thấp. Chú trọng phòng, chống các tệ nạn xã hội, kiên quyết xử lý những trường hợp vi phạm pháp luật về lao động.
V- Tăng cường tiềm lực quốc phòng, nâng cao chất lượng hoạt động của ngành nội chính, bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội
1/ Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác quốc phòng - an ninh trong tình hình mới
Đẩy mạnh công tác giáo dục chính trị tư tưởng, bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh, nâng cao nhận thức về nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa. Thực hiện tốt các biện pháp về xây dựng tiềm lực quốc phòng địa phương, kết hợp phát triển kinh tế với xây dựng quốc phòng - an ninh; xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân kết hợp chặt chẽ với thế trận an ninh nhân dân, không để bị động, bất ngờ xảy ra. Chỉ đạo tổ chức xây dựng, huấn luyện, diễn tập và bảo đảm hoạt động tác chiến của lực lượng vũ trang nhân dân. Thực hiện tốt công tác tuyển quân hàng năm; khảo sát xây dựng Sở chỉ huy thời chiến của Thành phố.
2/ Bảo đảm giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội
Tiếp tục thực hiện có hiệu quả các nghị quyết của Trung ương về công tác công an trong tình hình mới, công tác bảo đảm an ninh quốc gia; các nghị quyết liên tịch giữa Công an và các hội, đoàn thể. Chủ động đấu tranh làm thất bại mọi âm mưu “diễn biến hoà bình”, bạo loạn lật đổ của các thế lực thù địch. Coi trọng nhiệm vụ bảo đảm an ninh chính trị nội bộ. Nâng cao tinh thần tự giác và khả năng tự quản của tổ chức và công dân thông qua phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc.
Nâng cao năng lực quản lý của chính quyền đối với công tác bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Triển khai thực hiện tốt các chương trình, mục tiêu quốc gia về phòng, chống tội phạm, xây dựng xã, phường không có tệ nạn ma túy. Nâng cao hiệu quả hoạt động của lực lượng bảo vệ dân phố và tổ an ninh tự quản. Tăng cường công tác quản lý nhân khẩu, hộ khẩu; thực hiện tốt công tác phòng chống cháy nổ; bảo đảm trật tự an toàn giao thông.
3/ Nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các cơ quan tư pháp và ngành nội chính
Tiếp tục thực hiện cải cách tư pháp theo tinh thần Nghị quyết 49 của Bộ Chính trị, trong đó coi trọng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ nhằm xây dựng các cơ quan tư pháp trong sạch, vững mạnh.
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật. Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án. Thực hiện tốt công tác phối hợp giữa các cơ quan tư pháp, nhất là trong giải quyết các vụ việc phức tạp; khắc phục tình trạng án tồn đọng kéo dài. Tăng cường công tác thanh tra, nhất là trong lĩnh vực đầu tư xây dựng, đất đai, tài chính... kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các trường hợp sai phạm. Củng cố và nâng cao hiệu quả hoạt động của mạng lưới hòa giải ở cơ sở, xem đây là biện pháp hữu hiệu để ổn định tình hình ở địa phương.
VI- Nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của chính quyền; phát huy sức mạnh khối đoàn kết toàn dân
1/ Tập trung xây dựng chính quyền đô thị thật sự trong sạch, vững mạnh
Triển khai thực hiện tốt công tác bầu cử đại biểu Quốc hội khoá XIII và đại biểu hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2011 - 2016. Đổi mới và nâng cao chất lượng hoạt động của hội đồng nhân dân. Tăng cường vai trò giám sát của hội đồng nhân dân, đại biểu hội đồng nhân dân theo quy định của pháp luật.
Đẩy mạnh cải cách hành chính, nhất là cải cách thủ tục hành chính. Thực hiện có hiệu quả cơ chế “một cửa hiện đại”, tăng cường công tác phối hợp giữa các cơ quan chuyên môn của Thành phố và uỷ ban nhân dân các xã, phường trong giải quyết các công việc. Rà soát và phối hợp với các ngành chức năng tỉnh hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý đô thị. Tập trung xây dựng, củng cố chính quyền cấp cơ sở, bảo đảm năng lực quản lý và giải quyết những vấn đề phức tạp, nẩy sinh tại địa phương. Xây dựng bộ máy “chính quyền đô thị” bảo đảm hoạt động hiệu lực, hiệu quả với đội ngũ cán bộ, công chức có tác phong công nghiệp, tận tụy với công việc, vì lợi ích nhân dân, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, sát việc, sát dân.
Thực hiện công tác tiếp dân và đối thoại với nhân dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo đúng quy định. Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện nhiệm vụ, giải quyết kịp thời những vướng mắc phát sinh. Thực hiện có kết quả Nghị quyết Trung ương 3 (khóa X) và Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020 của Chính phủ; Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; Quy chế phối hợp hoạt động giữa chính quyền với mặt trận và các hội, đoàn thể. Thường xuyên phát động phong trào thi đua yêu nước, thực hiện kịp thời công tác thi đua, khen thưởng.
2/ Thực hiện tốt công tác dân vận; đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của Mặt trận và các đoàn thể nhân dân theo hướng bám sát nhiệm vụ chính trị của địa phương
Tăng cường công tác vận động quần chúng của cả hệ thống chính trị trong tình hình mới, vận động toàn dân thực hiện tốt đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Thực hiện tốt Quy chế dân chủ ở cơ sở, công tác giám sát, phản biện xã hội, tham gia xây dựng Đảng, chính quyền, củng cố vững chắc khối đoàn kết toàn dân để xây dựng và phát triển Thành phố.
Thường xuyên củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy của mặt trận, các hội đoàn thể, bảo đảm thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ. Chú trọng phát triển hội viên, đoàn viên. Đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước trong các tầng lớp nhân dân; thông qua các phong trào quần chúng để xây dựng thực lực chính trị ở cơ sở. Tiếp tục phát huy trí tuệ, năng lực của đội ngũ trí thức, văn nghệ sĩ trên địa bàn; có cơ chế khuyến khích và tạo điều kiện cho giới công, thương gia an tâm đầu tư phát triển sản xuất - kinh doanh, đóng góp xây dựng Thành phố.
Mặt trận các cấp tiếp tục thực hiện tốt các cuộc vận động do Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phát động, các chính sách của Đảng và Nhà nước về công tác tôn giáo, dân tộc. Đẩy mạnh các cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”, xây dựng “Quỹ ngày vì người nghèo”, “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”. Tổ chức tốt “Ngày hội đại đoàn kết toàn dân” ở thôn, tổ dân phố. Nâng cao chất lượng công tác tiếp xúc cử tri, phản ảnh và giám sát việc giải quyết các kiến nghị của nhân dân.
Liên đoàn lao động phát động tốt phong trào thi đua yêu nước trong công nhân, viên chức và người lao động, tích cực tham gia sản xuất, phát huy sáng kiến, cải tiến kỹ thuật, ứng dụng công nghệ mới vào công tác quản lý và sản xuất - kinh doanh. Hội liên hiệp phụ nữ thực hiện tốt phong trào thi đua, các cuộc vận động và 6 nhiệm vụ trọng tâm của Hội; tích cực vận động hội viên học tập, lao động sáng tạo, xây dựng gia đình ấm no, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc. Hội nông dân đẩy mạnh phong trào thi đua sản xuất - kinh doanh giỏi, ứng dụng tiến bộ khoa học - kỹ thuật vào sản xuất, chăn nuôi; nhân rộng các mô hình sản xuất nông nghiệp có giá trị kinh tế cao. Đoàn thanh niên tăng cường giáo dục chính trị, tư tưởng cho tuổi trẻ, tích cực bồi dưỡng đoàn viên ưu tú để giới thiệu cho Đảng; thực hiện có hiệu quả phong trào thanh niên tình nguyện, thanh niên lập nghiệp, tuổi trẻ giữ nước. Hội cựu chiến binh tiếp tục phát huy bản chất tốt đẹp của bộ đội cụ Hồ, tích cực tham gia xây dựng và bảo vệ Đảng, chính quyền, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho hội viên.
Tiếp tục đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả hoạt động của các hội: Khuyến học, Chữ thập đỏ, Đông y, Người cao tuổi... và các tổ chức xã hội, nghề nghiệp trên địa bàn, góp phần xây dựng Thành phố giàu đẹp.
VII- Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của toàn Đảng bộ, thực hiện tốt tư tưởng, đạo đức Hồ Chí Minh về xây dựng Đảng ta thực sự trong sạch, vững mạnh, là đạo đức, là văn minh
1/ Đổi mới và nâng cao hiệu quả công tác giáo dục chính trị, tư tưởng
Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối đổi mới của Đảng cho cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân để nâng cao bản lĩnh chính trị, giữ vững độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, luôn phấn đấu vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh.
Đổi mới, nâng cao chất lượng triển khai học tập các chỉ thị, nghị quyết của Đảng. Tập trung tuyên truyền, quán triệt nghị quyết đại hội đảng các cấp, đặc biệt là Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII và Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ XIV. Bám sát thực tiễn, nắm bắt dư luận xã hội, kịp thời định hướng tư tưởng cho cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân. Chủ động đấu tranh phòng, chống âm mưu “diễn biến hoà bình” của các thế lực thù địch trên lĩnh vực tư tưởng - văn hóa và chống “tự diễn biến”. Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng đối với các cơ quan tuyên truyền, các hoạt động văn hóa, văn nghệ ở địa phương. Kiện toàn tổ chức bộ máy làm công tác tuyên giáo ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới. Tiếp tục chỉ đạo biên soạn lịch sử của các địa phương, đơn vị.
Đẩy mạnh công tác đấu tranh chống suy thoái về tư tưởng chính trị, phẩm chất, đạo đức, lối sống trong cán bộ, đảng viên. Tiếp tục thực hiện Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, chú trọng đi sâu thực hiện các nội dung chuyên đề tư tưởng, đạo đức Hồ Chí Minh về xây dựng Đảng.
2/ Tiếp tục đổi mới công tác tổ chức và cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới
Thường xuyên kiện toàn tổ chức, bộ máy và nâng cao chất lượng hoạt động của hệ thống chính trị các cấp. Kiện toàn các cơ quan đảng đi đôi với chỉ đạo kiện toàn cơ quan chính quyền, mặt trận, các hội, đoàn thể, đặc biệt là xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở, gắn bó với dân và có trách nhiệm cao với dân, phục vụ lợi ích hợp pháp, chính đáng của nhân dân. Xây dựng quy chế làm việc, quy chế phối hợp, định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, cơ chế hoạt động, lề lối làm việc của từng tổ chức trong hệ thống chính trị.
Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xây dựng và phát triển Thành phố. Tổ chức tốt việc nhận xét, đánh giá cán bộ, lấy hiệu quả công việc, phẩm chất đạo đức, lối sống làm thước đo để đánh giá. Đổi mới và nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo cán bộ, nhất là cán bộ trẻ. Xây dựng đề án, kế hoạch đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt các cấp, đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ cho từng nhiệm kỳ tiếp theo. Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ, quản lý nhà nước, đặc biệt là quản lý kinh tế, quản lý đô thị cho đội ngũ cán bộ cơ sở.
Thực hiện tốt việc bổ nhiệm, điều động, luân chuyển cán bộ theo quy định, đặc biệt là theo tinh thần Nghị quyết 06 của Tỉnh uỷ về phát triển nguồn nhân lực và Đề án 8738 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về đào tạo, tuyển chọn, chuẩn hóa cán bộ chủ chốt xã, phường, thị trấn.
Tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các cấp ủy và tổ chức đảng, chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên, chất lượng sinh hoạt chi bộ. Đẩy mạnh việc xây dựng tổ chức đảng trong các loại hình doanh nghiệp, chú trọng trẻ hóa và nâng cao trình độ của đội ngũ đảng viên; quan tâm phát triển đảng viên mới, nhất là ở địa bàn dân cư, bộ đội xuất ngũ, dân quân tự vệ. Thực hiện tốt các chế độ chính sách và thi đua, khen thưởng đối với tổ chức đảng, đảng viên; làm tốt công tác bảo vệ chính trị nội bộ.
3/ Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, giữ vững kỷ luật, kỷ cương của Đảng
Thường xuyên đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát của các cấp ủy, tổ chức đảng nhằm bảo đảm cho đường lối, chủ trương của Đảng đi vào cuộc sống, ngăn ngừa sai phạm và xử lý nghiêm minh các tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm, giữ vững kỷ luật, kỷ cương của Đảng.
Chỉ đạo mạnh mẽ và có hiệu quả công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu trong bộ máy các cấp. Giải quyết kịp thời đơn, thư khiếu nại, tố cáo của đảng viên. Củng cố, kiện toàn ủy ban kiểm tra các cấp, chú trọng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ làm công tác kiểm tra. Thực hiện tốt công tác phối hợp kiểm tra, giám sát của Đảng với công tác thanh tra, giám sát của chính quyền, mặt trận và các đoàn thể nhân dân.
4/ Tích cực đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng
Tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo, bảo đảm giữ vững nguyên tắc của Đảng; bám sát thực tiễn, linh hoạt trong tổ chức thực hiện. Kịp thời cụ thể hóa nghị quyết đại hội đảng các cấp thành các nghị quyết chuyên đề của cấp ủy ngay từ đầu nhiệm kỳ; đồng thời xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể, bảo đảm thực hiện toàn diện các nhiệm vụ đề ra, ưu tiên cho những nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm. Trên cơ sở đó, chỉ đạo các tổ chức trong hệ thống chính trị kịp thời cụ thể hóa thành các đề án, chương trình, kế hoạch để tổ chức thực hiện.
Trong lãnh đạo, chỉ đạo, cần chú trọng phân công nhiệm vụ cụ thể cho các cấp ủy viên. Đặc biệt, coi trọng biện pháp tạo sự thống nhất về nhận thức và hành động, bảo đảm được nguồn lực, nhất là nguồn nhân lực, tài lực cho việc thực hiện nhiệm vụ.
Trong tổ chức thực hiện, có sự phân cấp và phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành. Cải tiến lề lối, phương pháp làm việc, hướng mạnh về cơ sở; thực hiện nói đi đôi với làm, đề cao tính tiền phong, gương mẫu của cán bộ, nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp; kịp thời tháo gỡ vướng mắc và những vấn đề bức xúc mới nảy sinh. Coi trọng khâu kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm.
C. CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU
Để thực hiện thắng lợi mục tiêu, chỉ tiêu và nhiệm vụ trong nhiệm kỳ tới, cần triển khai đồng bộ các giải pháp chủ yếu sau:
1/ Đổi mới, tăng cường mạnh mẽ công tác tuyên truyền, giáo dục chính trị tư tưởng nhằm tạo nhận thức thống nhất trong hệ thống chính trị và trong nhân dân về mục tiêu xây dựng, phát triển Thành phố đến năm 2015, nhất là định hướng quy hoạch mở rộng không gian Thành phố, xây dựng Thành phố đạt đô thị loại II, từ đó nâng cao ý thức trách nhiệm của mọi tổ chức và công dân trong việc thực hiện nhiệm vụ đề ra.
2/ Coi công tác lập và quản lý quy hoạch là nhiệm vụ có ý nghĩa quan trọng, là cơ sở, tiền đề để định hướng nội dung lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành phát triển đô thị trước mắt và lâu dài. Từ đó tích cực, chủ động trong việc phối hợp với các sở, ngành tỉnh sớm hoàn thiện các quy hoạch, nhất là quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết xây dựng, mở rộng Thành phố. Tuân thủ nghiêm ngặt các nguyên tắc quản lý đầu tư xây dựng và phát triển đô thị theo quy hoạch.
3/ Kịp thời tổng kết thực tiễn, học tập kinh nghiệm xây dựng và phát triển của các đô thị trong và ngoài nước để tham mưu, đề xuất với tỉnh ban hành các cơ chế, chính sách đặc thù nhằm tạo ra bước bức phá nhanh; đồng thời huy động mọi nguồn lực để thực hiện hai nhiệm vụ đột phá: xây dựng, phát triển kết cấu hạ tầng đô thị, trọng tâm là hạ tầng giao thông và xây dựng nguồn nhân lực, trọng tâm là đội ngũ cán bộ.
4/ Tập trung xây dựng bộ máy chính quyền trở thành chính quyền đô thị. Đẩy mạnh cải cách hành chính, ứng dụng có hiệu quả công nghệ thông tin vào công tác, hoạt động quản lý, điều hành. Tăng cường mối quan hệ với các ngành chức năng tỉnh, tranh thủ sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy và chính quyền cấp trên trong việc thực hiện nhiệm vụ ở địa phương.
5/ Tiếp tục thực hiện Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”. Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của toàn Đảng bộ, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ và quyết liệt trong công tác tổ chức, cán bộ; quyết tâm xây dựng Đảng bộ thật sự trong sạch, vững mạnh, “là đạo đức, là văn minh”.
6/ Phát huy sức mạnh khối đoàn kết toàn dân, mở rộng dân chủ, giữ vững kỷ luật, kỷ cương trong Đảng và cả hệ thống chính trị, tạo sự đồng thuận trong xã hội. Phát động mạnh mẽ phong trào hành động cách mạng của quần chúng, khơi dậy tinh thần thi đua yêu nước, yêu quê hương của mọi người nhằm tạo ra nội lực để xây dựng và phát triển Thành phố.
Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ XIV là Đại hội “dân chủ, đoàn kết, trí tuệ và đổi mới”, có ý nghĩa lớn đối với sự phát triển của Thành phố trong 5 năm đến và những năm tiếp theo. Đại hội kêu gọi toàn Đảng bộ, quân và dân thành phố tiếp tục phát huy truyền thống anh hùng, ra sức thi đua học tập, lao động - sản xuất, năng động, sáng tạo tổ chức thực hiện thắng lợi nhiệm vụ đề ra, phấn đấu xây dựng quê hương ngày càng giàu đẹp, văn minh./.
BCH ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI
BÀI PHÁT BIỂU
CỦA Đ/C NGUYỄN HOÀ BÌNH, BÍ THƯ TỈNH UỶ QUẢNG NGÃI TẠI ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI
LẦN THỨ XIV, NGÀY 18/8/2010.
____
- Thưa Đoàn Chủ tịch Đại hội,
- Thưa các đồng chí cách mạng lão thành, các đồng chí lãnh đạo tỉnh, lãnh đạo thành phố qua các thời kỳ,
- Thưa các đồng chí đại biểu và các vị khách quý,
Trong không khí thi đua lập thành tích chào mừng kỷ niệm 65 năm Cách mạng tháng 8 và Quốc khánh mồng 02/9; mừng Đại lễ 1.000 năm Thăng Long - Hà Nội và Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ 18 tiến tới Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ 11; hôm nay, Đảng bộ Thành phố Quảng Ngãi long trọng tổ chức Đại hội đại biểu lần thứ 14. Thay mặt Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, tôi nhiệt liệt chào mừng các đồng chí lão thành cách mạng và các đồng chí lãnh đạo tỉnh, lãnh đạo Thành phố qua các thời kỳ; chào mừng các vị khách quý của Đại hội; đặc biệt chào mừng 274 đại biểu, đại diện cho hơn 4.000 đảng viên thuộc 56 tổ chức cơ sở đảng của Thành phố về dự Đại hội; chúc các đồng chí sức khoẻ, hạnh phúc; chúc Đại hội thành công tốt đẹp.
Thưa các đồng chí,
Thành phố Quảng Ngãi là trung tâm chính trị, văn hoá và kinh tế của tỉnh. Nhiệm kỳ qua, Đảng bộ và nhân dân Thành phố Quảng Ngãi đã luôn đoàn kết, thống nhất, không ngừng phấn đấu, vượt qua khó khăn, tích cực thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ Thành phố lần thứ 13 và Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ 17 và đạt được nhiều kết quả quan trọng:
- Kinh tế tăng trưởng khá cao. Giá trị sản xuất của các ngành kinh tế trên địa bàn tăng bình quân hơn 22% mỗi năm. Cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động chuyển dịch theo hướng tích cực. Thu nhập bình quân đầu người đến nay đã đạt và vượt so với chỉ tiêu Nghị quyết đề ra, cao hơn thu nhập bình quân đầu người của cả tỉnh trên 6%.
- Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội được đầu tư xây dựng đồng bộ hơn. Công tác chỉnh trang đô thị được quan tâm, diện mạo của đô thị Thành phố ngày càng khang trang hơn. Thành phố đã hoàn thiện được các tiêu chí của đô thị loại III, đạt được một số tiêu chí của đô thị loại II.
- Văn hoá - xã hội có nhiều mặt tiến bộ. Giáo dục, đào tạo phát triển, chất lượng dạy và học ngày càng được nâng lên. Hệ thống các trường đại học, cao đẳng, trung cấp nghề được hình thành và ngày càng bổ sung về số lượng, tăng về chất lượng là một thành tựu lớn về giáo dục, tạo điều kiện cho thanh niên, nhất là thanh niên gia đình nghèo có điều kiện thuận lợi tiếp cận với nền giáo dục sau trung học phổ thông, góp phần to lớn trong đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao của tỉnh. Công tác y tế, dân số - kế hoạch hoá gia đình, công tác xoá đói, giảm nghèo, tạo việc làm và thực hiện các chính sách xã hội đạt được nhiều kết quả. Tỷ lệ hộ nghèo giảm còn dưới 2,5%.
- Quốc phòng - an ninh, trật tự an toàn xã hội được tăng cường. Thế trận quốc phòng toàn dân và thế trận an ninh nhân dân được giữ vững. Tội phạm bị kiềm chế, cuộc sống thanh bình của nhân dân được bảo vệ.
- Công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị đạt được nhiều kết quả quan trọng, tỷ lệ tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh và đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ nhiều hơn. Năng lực và sức chiến đấu của Đảng bộ được tăng cường. Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” được triển khai rộng rãi, đã góp phần tích cực trong việc xây dựng Đảng bộ trong sạch, vững mạnh.
- Hoạt động của các cơ quan nhà nước từ Thành phố đến các phường, xã ngày càng hiệu quả. Hoạt động của Mặt trận và các đoàn thể nhân dân có nhiều tiến bộ. Sự phối hợp giữa cơ quan chính quyền với Mặt trận, đoàn thể ngày càng chặt chẽ, phát huy được chức năng vận động, tổ chức nhân dân tham gia các phong trào thi đua yêu nước và chức năng phản biện xã hội.
Những kết quả trên đã góp phần cùng cả tỉnh tạo ra sự chuyển biến tích cực về nhiều mặt. Thay mặt Ban Thường vụ Tỉnh ủy, tôi nhiệt liệt biểu dương những thành tích mà Đảng bộ, quân và dân Thành phố đã đạt được trong nhiệm kỳ 2005 - 2010.
Thưa Đại hội !
Nhiệm kỳ 2010 - 2015 BCH Đảng bộ Thành phố nhiệm kỳ 13 đã dự kiến và trình Đại hội những nhiệm vụ chủ yếu của Đảng bộ bao gồm :
- Khai thác tốt tiềm năng, lợi thế của Thành phố, tận dụng cơ hội từ những tác động tích cực của Khu kinh tế Dung Quất; thu hút các nguồn đầu tư để tập trung đẩy nhanh tốc độ phát triển và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tăng nhanh tỷ trọng dịch vụ. Phát triển nhanh thương mại – dịch vụ theo hướng mở rộng quy mô, đa dạng hóa loại hình gắn với phát triển dịch vụ chất lượng cao, dịch vụ mới phù hợp với nhu cầu thị trường; phát triển công nghiệp nâng cao chất lượng và sức cạnh tranh của cả nền kinh tế của cả doanh nghiệp và sản phẩm hàng hoá; phát triển nông nghiệp bền vững, đáp ứng yêu cầu tiêu dùng của nhân dân và phục vụ cho các khu kinh tế, khu công nghiệp trong tỉnh; có chính sách thu hút và tạo điều kiện cho việc đầu tư, phát triển các hoạt động tài chính – tín dụng; chú trọng đầu tư cho hoạt động khoa học – công nghệ, khuyến khích các thành phần kinh tế ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật, công nghệ mới vào quản lý, sản xuất, kinh doanh.
- Tranh thủ các nguồn vốn của ngân sách và xã hội để đẩu tư xây dựng, nâng cấp, chỉnh trang, phát triển hạ tầng đô thị một cách đồng bộ, đáp ứng nhu cầu hiện tại và lâu dài.
- Nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý đô thị và tài nguyên - môi trường, trong đó chủ động công tác quy hoạch để làm tiền đề cho phát triển đô thị, xây dựng các quy chế, quy định phù hợp với điều kiện, đặc điểm của thành phố.
- Tăng cường công tác quản lý, đổi mới và nâng các chất lượng giáo dục đào tạo và dịch vụ y tế, khuyến khích xã hội hóa các hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá; xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh, nếp sống văn minh đô thị. Đảm bảo các chính sách an sinh, thực hiện tốt và đầy đủ chính sách xã hội.
- Xây dựng tiềm lực quốc phòng gắn với phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân kết hợp chặt chẽ với thế trận an ninh nhân dân, bảo đảm giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; tiếp tục thực hiện cải cách tư pháp, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các cơ quan tư pháp.
- Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu quả, hiệu lực hoạt động của chính quyền đô thị, thực hiện tốt công tác dân vận, đổi mới nội dung, phương thực hoạt động của Mặt trận và các đoàn thể nhân dân phát huy sức mạnh của khối đoàn kết toàn dân.
- Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng, nâng cao hiệu quả công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, giữ vững kỷ luật, kỷ cương trong Đảng; nâng cao năng lực và sức chiến đấu của toàn Đảng bộ mới xây dựng đội ngũ cán bộ đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ.
Thưa Đại hội !
Những nhiệm vụ chủ yếu nêu trên là khá toàn diện, nếu được thực hiện đầy đủ, hứa hẹn sẽ đưa đến những thành tựu to lớn vào cuối nhiệm kỳ. Ban Thường vụ Tỉnh ủy cơ bản nhất trí với mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ chủ yếu, các giải pháp đã nêu trong Báo cáo chính trị và trình bày trước Đại hội. Để góp phần gợi mở cho thảo luận tại Đại hội, tôi xin nhấn mạnh thêm một số nội dung về phát triển đô thi. Đây là một trong những nhiệm vụ đột phát mà BCH Đảng bộ tỉnh Quảng Ngãi nhiệm kỳ 17 đã xác định và liên quan rất mật thiết đến nhiệm vụ của Đảng bộ và nhân dân Thành phố Quảng Ngãi trong nhiệm kỳ 2010 - 2015 như sau:
Đảng bộ Thành phố cần nhận thức đầy đủ hơn vị trí của Thành phố Quảng Ngãi trong tình hình hiện nay. Đổi mới tư duy trong xây dựng và phát triển Thành phố.
Hiện nay, sự phát triển mạnh mẽ và thành công của Khu kinh tế Dung Quất, đặc biệt là Nhà máy lọc dầu Bình Sơn và các dự án công nghiệp hiện đại khác đã tạo ra bước phát triển khác biệt về kinh tế - xã hội của tỉnh và Thành phố; mở ra triển vọng tăng tốc mạnh hơn trong tương lai, làm cho cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động đều biến đổi tích cực; tỉ lệ lao động qua đào tạo tăng nhanh; mật độ dân cư có thu nhập cao với các đòi hỏi dịch vụ chất lượng cao và tiện ích ngày càng đông đảo. Trong khi đó thành phố Quảng Ngãi, với tư cách là trung tâm kinh tế, văn hoá, xã hội của tỉnh , nhưng chậm được mở rộng, thiếu vắng các dịch vụ chất lượng cao; chưa có bệnh viện, trường học, điểm du lịch đạt trình độ quốc gia và quốc tế, đã tỏ ra không đáp ứng được yêu cầu của người lao động và không tương xứng với một khu vực kinh tế phát triển năng động và nhiều tiềm lực. Khu kinh tế Dung Quất vừa đòi hỏi , nhưng vừa tạo ra cho thành phố Quảng Ngãi nhu cầu và lợi thế phát triển. Phải nhận thức đầy đủ thực trạng này, mới có thể hoạch định được cả nhiệm vụ, cả quyết tâm phát triển Thành phố trong thời gian tới.
So với nhiều đô thị khác trên cả nước, tư duy xây dựng và phát triển thành phố chậm đổi mới. Vẫn còn tình trạng trông cậy vào nguồn vốn ngân sách nhà nước để đầu tư hạ tầng đô thị hơn là kêu gọi nguồn lực xã hội. Trong khi đó, vốn ngân sách thường thiếu và nhỏ giọt. Nặng về chỉnh trang đô thị cũ, nhẹ về mở rộng đô thị mới, mặc dù chi phí chỉnh trang thường lớn hơn chi phí mở rộng do giá trị đền bù trong Thành phố gấp nhiều lần giá trị công trình. Trong một thời gian dài, chú trọng xây dựng các khu đô thị đơn lẻ để phân lô, bán nền hơn là xây dựng các khu đô thị rộng lớn, khép kín, hạ tầng đồng bộ và chất lượng. Thụ động chờ đợi nhà đầu tư đến Thành phố hơn là chủ động tìm kiếm và tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư có tiềm lực, kể cả nhà đầu tư trong tỉnh, trong nước và nước ngoài. Tư duy của lãnh đạo thông thoáng cởi mở, nhưng hoạt động của cán bộ cơ sở và các bộ phận chức năng thì chậm chạp, cứng nhắc, thậm chí sách nhiễu, phiền hà, làm nản lòng nhà đầu tư. Tư duy và cách làm cũ đã làm hạn chế đáng kể đến tốc độ và chất lượng phát triển của đô thị Quảng Ngãi. Rất cần được khắc phục và có tầm nhìn mới mẻ hơn.
Tập trung hoàn thành Quy hoạch và kiên quyết quản lý theo quy hoạch, xây dựng Thành phố thực sự xứng đáng là trung tâm của tỉnh công nghiệp hàng đầu của cả nước, có sức lan toả và thúc đẩy các huyện khác cùng phát triển.
Quy hoạch và quản lý quy hoạch là nhiệm vụ đặc biệt quan trọng để phát triển thành phố hiện đại, bền vững. Tỉnh đã đầu tư cho công tác quy hoạch Thành phố Quảng Ngãi với giá trị lớn, chất lượng cao, thông qua việc ký kết với Công ty quy hoạch đô thị có kinh nghiệm hàng đầu thế giới. Định hướng quy hoạch là phát triển Thành phố ven sông, hướng về phía biển, là Thành phố xanh, sạch, đẹp, thân thiện với môi trường. Thành phố Quảng Ngãi cần nắm bắt cơ hội thuận lợi này, thúc đẩy việc hoàn thành quy hoạch tổng thể; trên cơ sở đó nghiên cứu và hoàn thành quy hoạch chi tiết các khu dân cư của Thành phố. Tổ chức thực hiện ngay quy hoạch đã được phê duyệt một cách chặt chẽ. Có kế hoạch phát triển dịch vụ, thương mại và du lịch là chủ yếu. Chuẩn bị điều kiện để đưa ra khỏi Thành phố các cơ sở công nghiệp có nguy cơ rủi ro về môi trường.
Quan tâm xây dựng hạ tầng đô thị mới kết hợp với tập trung giải quyết những bất cập hạ tầng như ngập úng đường phố, lòng sông cạn nước, những công trình làm xấu cảnh quan đô thị đã tồn tại nhiều năm như nhà siêu mỏng, nhà giữa lòng đường, chiếm vỉa hè làm vườn cây…. Đầu tư thoả đáng cho việc trồng và chăm sóc vườn hoa, cây xanh để tạo cảnh quan đẹp.
Giáo dục và nâng cao ý thức công dân trong việc xây dựng nếp sống văn minh và giữ gìn vệ sinh nơi công cộng, chấp hành trật tự đô thị.
Nghiên cứu áp dụng cơ chế hợp lý cho Thành phố trong quyết định đầu tư, quản lý đô thị, quản lý tài chính … Thành phố Quảng Ngãi cần chủ động đề xuất tăng mức đầu tư xây dựng hạ tầng đô thị từ ngân sách nhà nước. Mạnh dạn phân cấp, mở rộng quyền tự quyết, giao thêm chức năng, thẩm quyền cho Thành phố trong quản lý đô thị.
Quan tâm giải quyết chu đáo vấn đề tái định cư và an sinh, đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho công dân. Xây dựng quỹ phát triển nhà; chủ động hình thành các khu tái định cư tiện ích để có quỹ đất phát triển đô thị.
Nhiệm vụ phát triển Thành phố đặt ra rất nặng nề. Ngoài các yêu cầu chung, đòi hỏi đội ngũ cán bộ, viên chức Thành phố, kể cả cán bộ lãnh đạo các cấp từ Thành phố đến xã, phường phải thực sự trong sạch, vững mạnh. Được đào tạo cơ bản, có trình độ chuyên môn cao, có tinh thần trách nhiệm tận tuỵ với công việc, hiểu biết và tâm huyết với công cuộc xây dựng Thành phố, bức xúc với những bất cập còn tồn tại, trăn trở các giải pháp đẩy nhanh tiến trình xây dựng và quản lý đô thị. Công tác cán bộ có vị trí đặc biệt quan trọng, quyết định đến thắng lợi của việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ. Cán bộ nào, phong trào ấy. Tuy vậy, có nơi, có lúc, đội ngũ cán bộ của Thành phố vẫn là sự day dứt cả về năng lực, tinh thần trách nhiệm và tính tiền phong gương mẫu. Thành phố cần tiếp tục thực hiện Chiến lược công tác cán bộ đến năm 2020, Nghị quyết phát triển nguồn nhân lực của Tỉnh ủy, Đề án chuẩn hoá và nâng cao chất lượng cán bộ xã, phường; mạnh dạn thu hút và bố trí sinh viên trẻ, mới tốt nghiệp đại học về công tác ở cơ sở để tạo sinh lực mới; qua đó rèn luyện, thử thách, tạo nguồn cán bộ cho thành phố và tỉnh.
Chăm lo công tác xây dựng Đảng cả về chính trị, tư tưởng và tổ chức cán bộ. Không ngừng giữ gìn và củng cố đoàn kết trong Đảng, sự thống nhất trong Đảng, Ban Thường vụ nhất là trong Ban Chấp hành là cội nguồn sức mạnh của Đảng bộ. Đề cao kỷ luật trong Đảng. Một mặt khuyến khích, ủng hộ các đồng chí dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, lăn lộn với phong trào, mặt khác lên án và khắc phục tình trạng né tránh, đùn đẩy, không dám chịu trách nhiệm; làm dở phê phán say sưa.
Thưa Đại hội !
Một trong những nhiệm vụ hết sức quan trọng của Đại hội là bầu Ban Chấp hành Đảng bộ Thành phố khoá 14, tôi mong rằng các đại biểu đề cao trách nhiệm, sáng suốt lực chọn những đồng chí tiêu biểu, có năng lực, có phẩm chất đạo đức, có uy tín cao, tư duy sáng tạo, hành động quyết liệt, dám chịu trách nhiệm bầu vào Ban chấp hành nhiệm kỳ mới. Ban Chấp hành Đảng bộ khóa 14 thực sự là trung tâm đoàn kết toàn Đảng bộ, có khả năng lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện thắng lợi mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ mà Đại hội lần thứ 14 của Đảng bộ Thành phố đề ra, góp phần tích cực thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của tỉnh trong giai đoạn mới.
Đại hội sẽ lựa chọn những đồng chí tiêu biểu để bầu vào đoàn đại biểu đi dự Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ 18. Đảng bộ thành phố Quảng Ngãi qui tụ đội ngũ cán bộ có chất lượng cao so với mặt bằng chung của cả tỉnh. Vì vậy, Đoàn đại biểu của Đảng bộ thành phố cần và nhất định phải là Đoàn đại biểu tiêu biểu đại diện cho trí tuệ của Đảng bộ và nhân dân thành phố, có khả năng đóng góp một cách tâm huyết, sáng tạo vào Nghị quyết, góp phần vào sự thành công của Đại hội Đảng bộ tỉnh.
Nhiệm vụ xây dựng và phát triển Thành phố Quảng Ngãi năm năm đến là rất lớn, đòi hỏi sự nỗ lực, phấn đấu không ngừng của toàn Đảng bộ, quân và dân Thành phố. Tiếp tục phát huy tinh thần “dân chủ, đoàn kết, trí tuệ và đổi mới”; phát huy truyền thống vẻ vang của quê hương Quảng Ngãi anh hùng, tôi tin tưởng rằng Đảng bộ Thành phố sẽ vượt qua những khó khăn, thách thức, lãnh đạo thực hiện thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ mà Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ lần thứ 14 đề ra, xây dựng Thành phố Quảng Ngãi giàu đẹp, văn minh, ngày càng hiện đại, sánh vai với các thành phố lớn trong khu vực và cả nước, thoả lòng mong đợi của nhân dân Thành phố nói riêng và nhân dân trong tỉnh nói chung.
Một lần nữa, thay mặt Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, tôi xin chúc các đồng chí và quý vị đại biểu sức khoẻ, gia đình hạnh phúc; chúc Đại hội thành công tốt đẹp.
Trân trọng cảm ơn!.
|
ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI
LẦN THỨ XIV
*
Số 05-NQ/ĐH
|
ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM
Quảng Ngãi, ngày 19 tháng 8 năm 2010
|
NGHỊ QUYẾT
ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU LẦN THỨ XIV
ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI
__
Đại hội đại biểu lần thứ XIV Đảng bộ thành phố Quảng Ngãi họp từ ngày 17/8/2010 đến ngày 19/8/2010 tại Hội trường Trường Trung học phổ thông Trần Quốc Tuấn,
QUYẾT NGHỊ
I. Tán thành nội dung Báo cáo chính trị trình Đại hội và nhấn mạnh một số nội dung cơ bản sau:
1/ Về đánh giá tình hình nhiệm kỳ 2005 - 2010
Đại hội khẳng định: 5 năm qua, toàn Đảng bộ, quân và dân thành phố luôn đoàn kết, tin tưởng vào sự nghiệp đổi mới của Đảng, quyết tâm thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ XIII đề ra. Hầu hết các chỉ tiêu, nhiệm vụ đều được thực hiện đạt và vượt. Kinh tế tăng trưởng khá cao; cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ; càng về cuối nhiệm kỳ, tỷ trọng dịch vụ càng tăng nhanh; thu nhập bình quân đầu người tăng cao. Kết cấu hạ tầng kỹ thuật - xã hội tiếp tục được đầu tư xây dựng, tạo cho bộ mặt Thành phố ngày càng đổi mới, khang trang.
Lĩnh vực văn hoá - xã hội có nhiều tiến bộ. Giáo dục - đào tạo tiếp tục phát triển, chất lượng dạy và học được nâng lên. Công tác y tế, dân số - kế hoạch hoá gia đình và trẻ em được chú trọng. Hoạt động văn hóa, thông tin, thể dục - thể thao diễn ra sôi nổi, rộng khắp. Giải quyết việc làm, giảm nghèo, thực hiện chính sách an sinh xã hội đạt nhiều kết quả. Quốc phòng được tăng cường, an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội được giữ vững. Hoạt động của chính quyền ngày càng hiệu quả. Công tác dân vận, hoạt động của Mặt trận và các hội, đoàn thể có chuyển biến tích cực. Công tác xây dựng Đảng về chính trị, tư tưởng và tổ chức có nhiều tiến bộ. Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” từng bước tác động tích cực đến đội ngũ cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân.
Bên cạnh những thành tựu đạt trên, còn một số hạn chế, yếu kém: Kinh tế phát triển chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế của đô thị trung tâm tỉnh lỵ. Tốc độ xây dựng kết cấu hạ tầng chưa đáp ứng yêu cầu. Công tác quản lý về quy hoạch, đầu tư xây dựng, kiến trúc đô thị còn lúng túng. Một số chỉ tiêu về văn hoá - xã hội đạt thấp. Tình hình trật tự xã hội có lúc, có nơi còn diễn biến phức tạp, tai nạn giao thông, tội phạm hình sự chưa giảm. Công tác cải cách hành chính chưa đạt yêu cầu. Hoạt động của Mặt trận, các hội, đoàn thể chưa đều giữa các địa phương. Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của một số chi, đảng bộ còn hạn chế.
Về bài học kinh nghiệm, Đại hội khẳng định tiếp tục thực hiện tốt những bài học kinh nghiệm của các kỳ Đại hội trước, đồng thời chú ý một số bài học kinh nghiệm sau: 1) Đổi mới và nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của toàn Đảng bộ. 2) Tăng cường lãnh đạo công tác tổ chức và cán bộ. 3) Xây dựng bộ máy “chính quyền đô thị” thực sự trong sạch, vững mạnh. 4) Chủ động xây dựng quy hoạch, cơ chế để phát triển nhanh kinh tế - xã hội. 5) Tập trung xây dựng nếp sống văn minh đô thị.
2/ Về mục tiêu, nhiệm vụ và các giải pháp chủ yếu nhiệm kỳ 2010 - 2015
Đại hội nhất trí:
2.1. Mục tiêu tổng quát
Nắm vững và quyết tâm thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của toàn Đảng bộ; xây dựng các tổ chức trong hệ thống chính trị thật sự trong sạch, vững mạnh. Phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân, khai thác tốt các nguồn lực để đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội, trọng tâm là tăng nhanh tỷ trọng dịch vụ trong cơ cấu kinh tế và mở rộng, nâng cấp, chỉnh trang hạ tầng đô thị, nhất là hạ tầng giao thông; nâng cao chất lượng nếp sống văn minh đô thị; không ngừng cải thiện đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân. Phấn đấu xây dựng Thành phố vững về chính trị, giàu về kinh tế, đẹp về văn hóa, mạnh về quốc phòng - an ninh, đạt đô thị loại II vào năm 2015.
2.2. Các chỉ tiêu chủ yếu
(1) Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm (giá trị tăng thêm) 14%; trong đó công nghiệp-xây dựng 12%; thương mại-dịch vụ 16,4%; nông nghiệp 3%.
(2) Cơ cấu kinh tế đến năm 2015: dịch vụ 53,8%; công nghiệp - xây dựng 44,2%; nông nghiệp 2%.
(3) Bình quân tăng thu ngân sách hàng năm từ 18 - 20%.
(4) Chi ngân sách hàng năm bảo đảm đúng quy định. Trong đó, ưu tiên chi cho đầu tư phát triển khoảng 30 - 35%.
(5) Thu nhập bình quân đầu người đến năm 2015 đạt từ 2.500 - 2.600 USD.
(6) Cơ cấu lao động đến năm 2015: thương mại - dịch vụ 58,22%, công nghiệp - xây dựng 32,02%, nông nghiệp 9,76%.
(7) Tổng vốn đầu tư toàn xã hội 5 năm đạt trên 41 nghìn tỷ đồng.
(8) Tỷ lệ đô thị hoá đạt 90%.
(9) Xây dựng từ 1-2 khu đô thị mới, 10 khu dân cư gắn với phát triển dịch vụ.
(10) 95 - 100% đường thôn, hẻm phố (mặt cắt 3 mét trở lên) được bê tông hóa, láng nhựa; 100% đường nội thành có vỉa hè được lát vỉa hè.
(11) 70% nước bẩn được thu gom và cơ bản được xử lý.
(12) 100% đường phố chính có điện chiếu sáng.
(13) 90 - 100% rác thải và các chất thải rắn được thu gom, xử lý thích hợp.
(14) 100% tuyến đường mới xây dựng (đủ điều kiện) được gắn tên và số nhà.
(15) Tỷ lệ cây xanh, thảm cỏ đạt trên 10 m2/người.
(16) Giữ vững chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi và phổ cập trung học cơ sở; phấn đấu 100% trường tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông công lập đạt chuẩn quốc gia.
(17) 100% xã, phường đạt chuẩn quốc gia về y tế.
(18) Có trên 90% gia đình, 60% thôn, tổ dân phố, 95% cơ quan, 20% xã, phường đạt chuẩn văn hóa; phấn đấu 100% thôn, tổ hoặc liên tổ dân phố có điểm sinh hoạt.
(19) Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên giữ ổn định dưới 0,9%.
(20) Phấn đấu giảm hộ nghèo còn dưới 2%; hàng năm giải quyết việc làm cho khoảng 3.000 lao động (trong đó tạo việc làm mới trên 1.500 lao động).
(21) Giao quân hàng năm, xây dựng lực lượng dân quân tự vệ, dự bị động viên đạt chỉ tiêu trên giao.
(22) 100% xã, phường vững mạnh về quốc phòng - an ninh.
(23) Tổ chức cơ sở đảng trong sạch, vững mạnh đạt từ 75% trở lên, không có tổ chức đảng yếu kém.
(24) Phấn đấu 100% đảng viên đủ tư cách, trong đó hoàn thành tốt nhiệm vụ đạt từ 80% trở lên.
(25) Hàng năm kết nạp từ 120 đảng viên trở lên.
(26) Phấn đấu hàng năm có trên 50% chính quyền cơ sở xã, phường đạt xuất sắc; 90 - 100% tổ chức Mặt trận, hội đoàn thể của Thành phố, 70% tổ chức mặt trận, hội đoàn thể xã, phường đạt xuất sắc, vững mạnh.
2.3. Những nhiệm vụ chủ yếu
2.3.1. Khai thác tốt tiềm năng, lợi thế của Thành phố; tận dụng cơ hội từ những tác động tích cực của Khu kinh tế Dung Quất; thu hút các nguồn lực đầu tư để tập trung đẩy nhanh tốc độ phát triển và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng nhanh tỷ trọng dịch vụ
- Phát triển nhanh thương mại - dịch vụ theo hướng mở rộng quy mô, đa dạng hóa loại hình, coi đây là nhiệm vụ trọng tâm trong phát triển kinh tế. Khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư phát triển thương mại - dịch vụ và du lịch. Chú trọng xây dựng các khu đô thị mới; nâng cấp và phát triển mạng lưới chợ. Phấn đấu xây dựng từ 2-3 trung tâm thương mại, 4-5 siêu thị vừa và nhỏ. Hình thành các khu dịch vụ du lịch sinh thái gắn với xây dựng khu đô thị mới. Quy hoạch, sắp xếp và từng bước hình thành các khu phố chuyên kinh doanh ngành hàng, sản phẩm và dịch vụ đặc trưng; hình thành phố ẩm thực, phố chợ đêm ở khu trung tâm thành phố.
- Phát triển công nghiệp gắn với nhiệm vụ bảo vệ môi trường. Tập trung phát triển các ngành, nghề có thế mạnh ở địa phương, thu hút nhiều lao động như chế biến lương thực, thực phẩm, nước giải khát, giày da, gia công kim loại và sản xuất các mặt hàng truyền thống. Xây dựng Cụm công nghiệp, lò giết mổ gia súc, gia cầm gắn với bảo vệ môi trường. Khuyến khích các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất - kinh doanh mở rộng quy mô, đổi mới công nghệ, nâng cao chất lượng sản phẩm. Thực hiện tốt công tác kiểm tra, giám sát và kiên quyết xử lý tình trạng gây ô nhiễm môi trường ở các cơ sở sản xuất - kinh doanh.
- Phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững, nâng cao chất lượng sản phẩm. Chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi. Phát triển loại hình chăn nuôi trang trại ở vùng ven đô. Hình thành các vùng chuyên canh cây trồng có giá trị kinh tế cao. Phấn đấu đưa diện tích trồng rau an toàn đạt từ 50 - 60 ha. Tăng cường đầu tư ngân sách cho xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn. Xây dựng mô hình liên kết sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm. Thực hiện tốt công tác phòng, chống dịch bệnh cho gia súc, gia cầm.
- Tạo bước phát triển mới trong lĩnh vực tài chính - tín dụng. Quản lý tốt các nguồn thu; coi trọng giải pháp tạo nguồn thu từ quỹ đất. Tạo điều kiện cho các ngân hàng và tổ chức tín dụng mở rộng quy mô, nâng cao hiệu quả hoạt động. Chủ động xây dựng các chương trình mục tiêu, tranh thủ các nguồn vốn để đầu tư phát triển. Thực hiện tốt tiết kiệm chi, chi đúng mục đích, đúng quy định.
- Tập trung đào tạo nguồn nhân lực và trang bị cơ sở vật chất kỹ thuật nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động khoa học - công nghệ. Khuyến khích các thành phần kinh tế nghiên cứu, ứng dụng có hiệu quả thành tựu khoa học - công nghệ vào quản lý, sản xuất - kinh doanh.
2.3.2. Đầu tư xây dựng, phát triển kết cấu hạ tầng đô thị, coi đây là nhiệm vụ đột phá để bảo đảm đạt tiêu chí đô thị loại II
- Xây dựng, mở rộng, phát triển hệ thống giao thông là nhiệm vụ trọng tâm trong phát triển kết cấu hạ tầng đô thị đến năm 2015. Xây dựng và đưa vào sử dụng 70% tuyến đường có tên trong quy hoạch. Ưu tiên nâng cấp các tuyến giao thông cửa ngõ vào Thành phố; các trục giao thông chính trong nội thành; các tuyến giao thông thôn, hẻm phố. Cải tạo và xây dựng mới đồng bộ vỉa hè các đường phố. Phối hợp triển khai thực hiện dự án đường ven biển Dung Quất - Sa Huỳnh, cầu Bàu Giang, Khu liên hợp bến xe, nghiên cứu nâng cấp cầu Trà Khúc cũ, xây dựng thêm một số cầu mới...
- Đầu tư, phát triển mạng lưới điện bảo đảm phục vụ sản xuất và sinh hoạt của nhân dân. Hoàn thành việc thực hiện Đề án đầu tư xây dựng hệ thống điện chiếu sáng đường thôn, hẻm phố giai đoạn 2010 - 2015. Đến năm 2015, 100% đường thôn, hẻm phố có mặt cắt 3,5m trở lên có điện chiếu sáng.
- Từng bước đầu tư xây dựng hoàn thiện hệ thống cấp, thoát nước đô thị. Khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư lắp đặt mới đường ống cấp nước, cải tạo hệ thống cũ, phấn đấu trên 85% hộ dân nội thành và 30% hộ dân ngoại thành được sử dụng nước máy. Xây dựng hệ thống thoát nước ở khu, cụm công nghiệp.
- Đầu tư xây dựng đồng bộ cơ sở hạ tầng xã hội; đẩy mạnh xã hội hóa để xây dựng cơ sở vật chất trường học, y tế, các thiết chế văn hóa. Xây dựng nhà làm việc của Thành ủy, Ủy ban nhân dân, Mặt trận và các hội, đoàn thể, Trung tâm thanh thiếu niên, Trung tâm văn hoá - thông tin, Trung tâm thể dục - thể thao thành phố. Phối hợp xây dựng hạ tầng các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, dạy nghề trên địa bàn. Hoàn thành việc xây dựng các điểm sinh hoạt cho các thôn, tổ dân phố hoặc liên tổ. Tập trung xây dựng các khu dân cư mới; quy hoạch và xây dựng khu nhà ở phục vụ người có thu nhập thấp.
- Phát triển mạnh mạng lưới bưu chính - viễn thông có công nghệ hiện đại, chất lượng cao. Đa dạng hóa các loại hình dịch vụ bưu chính - viễn thông.
2.3.3. Tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý đô thị và tài nguyên - môi trường
- Tham gia thực hiện công tác quy hoạch, định hướng tốt cho việc phát triển đô thị. Hoàn thành Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2010 - 2020 và tầm nhìn đến năm 2025. Triển khai thực hiện Quy hoạch chung xây dựng, mở rộng thành phố về phía Bắc và hướng biển; tiến hành Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2.000. Chuyển xã Nghĩa Dõng, Nghĩa Dũng thành phường và tách phường Quảng Phú thành 2 phường.
- Chủ động xây dựng để phê duyệt hoặc trình cấp thẩm quyền phê duyệt các quy định, quy chế về quản lý nhà nước trên một số lĩnh vực như lộ giới đường, hẻm phố, cây xanh, công viên, công trình công cộng, kiến trúc đô thị... Tiếp tục triển khai thực hiện tốt Quy chế quản lý đô thị. Phân định rõ chức năng quản lý nhà nước về quy hoạch phát triển đô thị cho các cơ quan chuyên môn của Thành phố và xã, phường. Thực hiện tốt công tác công khai quy hoạch, cắm mốc giới theo quy hoạch; đánh số nhà, gắn biển tên ở các tuyến đường, hẻm phố đã xây dựng hoàn thành. Tăng cường công tác kiểm tra, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm quy định về quản lý đô thị.
2.3.4. Phát triển văn hóa - xã hội tương xứng với phát triển kinh tế
- Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện cho học sinh. Triển khai thực hiện Đề án củng cố, kiện toàn đội ngũ cán bộ, giáo viên giai đoạn 2009 - 2015. Xây dựng kỷ cương học đường, ngăn chặn tệ nạn xã hội xâm nhập vào trường học và bạo lực trong học sinh. Phấn đấu đến năm 2015, có 100% trẻ em 5 tuổi vào mẫu giáo và duy trì 100% trẻ em 6 tuổi vào lớp một; xây dựng mới từ 5 - 7 trường mầm non. Tiếp tục thực hiện Chương trình kiên cố hoá trường, lớp học; xây dựng trường chuẩn quốc gia. Duy trì và giữ vững kết quả phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi, phổ cập giáo dục trung học cơ sở, tiến tới thực hiện công tác phổ cập giáo dục trung học phổ thông.
- Thực hiện tốt Chương trình y tế quốc gia và phòng, chống các loại dịch bệnh. Nâng cao chất lượng chăm sóc sức khoẻ ban đầu, chất lượng khám chữa bệnh, bảo đảm cung cấp các dịch vụ y tế cho nhân dân; quan tâm phát triển y học cổ truyền. Đẩy mạnh công tác xã hội hoá y tế, tạo điều kiện thu hút đầu tư xây dựng các bệnh viện, cơ sở khám, chữa bệnh với trang thiết bị hiện đại. Tăng cường công tác truyền thông, nâng cao chất lượng dân số.
- Nâng cao chất lượng phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” gắn với “Xây dựng nếp sống văn minh đô thị”. Xác định xây dựng nếp sống văn minh đô thị là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của Đảng bộ, vừa mang tính cấp bách, vừa mang tính lâu dài và là nền tảng tinh thần của một đô thị phát triển bền vững. Xây dựng và phát triển mô hình gia đình no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc; thực hiện tốt bình đẳng giới. Nâng cao chất lượng Trang tin điện tử của thành phố. Phối hợp với tỉnh quy hoạch chi tiết điểm tuyên truyền quảng cáo, quảng bá trên địa bàn. Xây dựng các thiết chế văn hóa - thể thao ở xã, phường và các cơ quan, đơn vị, trường học. Nâng cao chất lượng hoạt động của Trung tâm thể dục - thể thao thành phố. Phát triển mạnh mẽ phong trào thể dục - thể thao quần chúng, phấn đấu đến năm 2015, có 27% số người thường xuyên luyện tập thể dục - thể thao. Duy trì các hội thi, các giải thể thao truyền thống có thế mạnh ở địa phương.
- Thực hiện tốt chính sách an sinh xã hội. Chú trọng đào tạo nghề, giải quyết việc làm nhằm chuyển dịch nhanh cơ cấu lao động. Tích cực chống tái nghèo, thực hiện giảm nghèo bền vững. Thực hiện tốt chính sách đối với người, gia đình có công với nước; người có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn. Chú trọng phòng, chống các tệ nạn xã hội, kiên quyết xử lý những trường hợp vi phạm pháp luật về lao động.
2.3.5. Tăng cường tiềm lực quốc phòng, nâng cao chất lượng hoạt động của ngành nội chính, bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội
- Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác quốc phòng - an ninh trong tình hình mới. Đẩy mạnh công tác giáo dục chính trị tư tưởng, bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh. Thực hiện tốt các biện pháp về xây dựng tiềm lực quốc phòng địa phương; xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân kết hợp chặt chẽ với thế trận an ninh nhân dân. Chỉ đạo tổ chức huấn luyện, diễn tập; thực hiện tốt công tác tuyển quân theo quy định.
- Chủ động đấu tranh làm thất bại mọi âm mưu “diễn biến hoà bình”, bạo loạn lật đổ của các thế lực thù địch. Coi trọng nhiệm vụ bảo đảm an ninh chính trị nội bộ. Triển khai thực hiện tốt Chương trình mục tiêu quốc gia về phòng, chống tội phạm; xây dựng xã, phường không có tệ nạn ma túy. Nâng cao hiệu quả hoạt động của lực lượng bảo vệ dân phố và tổ an ninh tự quản. Tăng cường các biện pháp bảo đảm trật tự an toàn giao thông.
- Nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các cơ quan tư pháp và ngành nội chính. Tiếp tục thực hiện cải cách tư pháp theo tinh thần Nghị quyết 49 của Bộ Chính trị, xây dựng các cơ quan tư pháp trong sạch, vững mạnh. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật. Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án. Tăng cường công tác thanh tra, nhất là trong lĩnh vực đầu tư xây dựng, đất đai, tài chính... kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các trường hợp sai phạm.
2.3.6. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của chính quyền; phát huy sức mạnh khối đoàn kết toàn dân
- Tập trung xây dựng chính quyền đô thị thật sự trong sạch, vững mạnh. Triển khai thực hiện tốt công tác bầu cử đại biểu Quốc hội khoá XIII và đại biểu hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2011 - 2016. Đổi mới và nâng cao chất lượng hoạt động của hội đồng nhân dân.
Đẩy mạnh cải cách hành chính, nhất là cải cách thủ tục hành chính. Thực hiện có hiệu quả cơ chế “một cửa hiện đại”. Tập trung xây dựng, củng cố chính quyền các cấp, bảo đảm năng lực quản lý và giải quyết những vấn đề phức tạp, phát sinh từ cơ sở. Giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo kịp thời, đúng quy định. Thực hiện tốt công tác thi đua, khen thưởng.
- Tăng cường công tác dân vận; đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của Mặt trận, các đoàn thể theo hướng bám sát nhiệm vụ chính trị của địa phương. Thực hiện tốt Quy chế dân chủ ở cơ sở, công tác giám sát, phản biện xã hội, tham gia xây dựng Đảng, chính quyền, củng cố vững chắc khối đoàn kết toàn dân. Củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy của mặt trận, các hội đoàn thể bảo đảm thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ. Tiếp tục phát huy trí tuệ, năng lực của đội ngũ trí thức, văn nghệ sĩ; thực hiện tốt các chính sách của Đảng, Nhà nước về công tác tôn giáo, dân tộc.
2.3.7. Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của toàn Đảng bộ, thực hiện tốt tư tưởng, đạo đức Hồ Chí Minh về xây dựng Đảng ta thực sự trong sạch, vững mạnh, “là đạo đức, là văn minh”
- Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước. Đổi mới, nâng cao chất lượng triển khai học tập các chỉ thị, nghị quyết của Đảng. Tập trung tuyên truyền, quán triệt nghị quyết đại hội đảng các cấp. Bám sát thực tiễn, nắm bắt dư luận xã hội, kịp thời định hướng tư tưởng cho cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân. Chủ động đấu tranh phòng, chống âm mưu “diễn biến hoà bình” của các thế lực thù địch trên lĩnh vực tư tưởng - văn hóa và “tự diễn biến”.
- Thường xuyên củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy và nâng cao chất lượng hoạt động của hệ thống chính trị các cấp. Thực hiện tốt việc nhận xét, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp. Thực hiện tốt việc bổ nhiệm, điều động và luân chuyển cán bộ. Tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các cấp ủy và tổ chức đảng, chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên, chất lượng sinh hoạt chi bộ. Chú trọng phát triển đảng viên mới và làm tốt công tác bảo vệ chính trị nội bộ.
- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, giữ vững kỷ luật, kỷ cương của Đảng. Thực hiện tốt công tác phối hợp kiểm tra, giám sát của Đảng với công tác thanh tra, giám sát của chính quyền, Mặt trận và các đoàn thể. Chỉ đạo có hiệu quả công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí.
- Tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của các cấp uỷ. Kịp thời cụ thể hóa nghị quyết đại hội đảng các cấp thành các nghị quyết chuyên đề của cấp ủy; đồng thời xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể, bảo đảm thực hiện toàn diện các nhiệm vụ đề ra. Trong tổ chức thực hiện, có phân công, phân cấp và phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành. Cải tiến phương pháp, lề lối làm việc; đề cao tính tiền phong, gương mẫu của cán bộ, đảng viên; kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc và vấn đề mới phát sinh. Coi trọng công tác sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm và nhân rộng các mô hình, điển hình tiên tiến.
2.4/ Các giải pháp chủ yếu
2.4.1. Đổi mới, tăng cường mạnh mẽ công tác tuyên truyền, giáo dục chính trị tư tưởng nhằm tạo nhận thức thống nhất và nâng cao ý thức trách nhiệm của mọi tổ chức và công dân trong việc thực hiện nhiệm vụ đề ra.
2.4.2. Coi trọng công tác lập và quản lý quy hoạch. Tích cực, chủ động trong việc phối hợp với các sở, ngành tỉnh sớm hoàn thiện các quy hoạch, nhất là quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết xây dựng, mở rộng Thành phố. Tuân thủ nghiêm ngặt các nguyên tắc quản lý đầu tư xây dựng và phát triển đô thị theo quy hoạch.
2.4.3. Kịp thời tổng kết thực tiễn, học tập kinh nghiệm xây dựng và phát triển của các đô thị trong và ngoài nước để tham mưu, đề xuất với tỉnh ban hành các cơ chế, chính sách đặc thù nhằm tạo ra bước bức phá nhanh; đồng thời huy động mọi nguồn lực để thực hiện hai nhiệm vụ đột phá: xây dựng, phát triển kết cấu hạ tầng đô thị, trọng tâm là hạ tầng giao thông và xây dựng nguồn nhân lực, trọng tâm là đội ngũ cán bộ.
2.4.4. Tập trung xây dựng “chính quyền đô thị” vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, đáp ứng tốt yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
2.4.5. Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các cấp uỷ, tổ chức đảng và cán bộ, đảng viên. Đưa hoạt động học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh thành công việc thường xuyên của cán bộ, đảng viên, của các chi bộ, tổ chức đảng.
2.4.6. Phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết, khơi dậy tinh thần thi đua yêu nước, yêu quê hương của đội ngũ cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân nhằm tạo ra nội lực để xây dựng và phát triển Thành phố.
II. Thông qua Báo cáo kiểm điểm sự lãnh đạo, chỉ đạo của Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố khóa XIII.
III. Thông qua báo cáo tổng hợp ý kiến góp ý của đại hội các chi, đảng bộ cơ sở và Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ XIV vào Dự thảo văn kiện của Trung ương và của Tỉnh uỷ.
IV. Thông qua kết quả bầu Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố khóa XIV nhiệm kỳ 2010 - 2015 gồm 45 đồng chí; kết quả bầu Ban Thường vụ Thành ủy gồm 15 đồng chí; bầu đồng chí Nguyễn Thanh Quang làm Bí thư Thành ủy; bầu đoàn đại biểu đi dự Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII gồm 29 đồng chí và 03 đồng chí đại biểu dự khuyết.
V. Giao cho Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố khoá XIV căn cứ Nghị quyết này và trên cơ sở quán triệt sâu sắc Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh, Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc xây dựng chương trình, kế hoạch công tác để triển khai thực hiện đạt kết quả.
Đại hội kêu gọi toàn Đảng bộ, quân và dân thành phố tiếp tục phát huy truyền thống anh hùng, ra sức thi đua lao động - sản xuất, chủ động, sáng tạo tổ chức thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội đề ra./.
ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ LẦN THỨ XIV
DIỄN VĂN BẾ MẠC
Đại hội đại biểu Đảng bộ thành phố Quảng Ngãi
lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2010 – 2015
(Do đồng chí Nguyễn Thanh Quang, UVBTV Tỉnh uỷ,
Bí thư Thành uỷ khoá XIV thay mặt Đoàn chủ tịch
Đại hội đọc chiều ngày 19/8/2010)
_*_
Kính thưa Đoàn chủ tịch!
Kính thưa các đồng chí đại biểu !
Thưa Đại hội !
Qua hơn 2 ngày làm việc với tinh thần dân chủ, trách nhiệm, trí tuệ, kỷ cương và đoàn kết, hôm nay Đại hội đại biểu Đảng bộ thành phố Quảng Ngãi lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2010-2015 đã thành công tốt đẹp.
Đại hội chúng ta vinh dự đón tiếp đồng chí Nguyễn Hòa Bình, Bí thư Tỉnh ủy Quảng Ngãi, thay mặt Ban Thường vụ Tỉnh ủy về dự và có bài phát biểu quan trọng chỉ đạo Đại hội.
Sự có mặt của đồng chí Bí thư Tỉnh ủy, Phó Bí thư Tỉnh ủy, các đồng chí trong Ban Thường vụ Tỉnh ủy và đại diện các Ban đảng Trung ương thể hiện rõ mối quan tâm sâu sắc của cấp ủy cấp trên đối với sự phát triển của Thành phố chúng ta.
Với tinh thần làm việc nghiêm túc và đầy trách nhiệm, Đại hội đã thảo luận, góp ý các dự thảo văn kiện của Trung ương trình Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng, các văn kiện trình Đại hội Đảng bộ Tỉnh lần thứ XVIII; Báo cáo chính trị, Báo cáo kiểm điểm của Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố khoá XIII. Đó là thể hiện tinh thần dân chủ trong Đảng, phát huy trí tuệ tập thể trong việc tham gia quyết định những vấn đề quan trọng của đất nước và của địa phương.
Đại hội cũng đã đánh giá cao, khẳng định những thành tựu, đi sâu phân tích nguyên nhân những khuyết điểm, hạn chế trong 5 năm tổ chức thực hiện Nghị quyết Đại hội lần thứ XIIV, làm sáng tỏ các bài học kinh nghiệm đúc kết thành phẩm chất tinh thần của Đảng bộ, đó là sự chủ động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, khi đã lựa chọn đúng khâu đột phá thì dồn hết tâm sức và tập trung các nguồn lực để thực hiện thắng lợi.
Trên cơ sở đó, Đại hội đã nhất trí thông qua Nghị quyết về phương hướng, nhiệm vụ nhiệm kỳ 2010-2015, Ban Chấp hành Đảng bộ khoá XIV tiếp thu ý kiến đóng góp của Đại hội, đặc biệt là ý kiến chỉ đạo của đồng chí Bí thư Tỉnh ủy để bổ sung, hoàn chỉnh, chính thức ban hành và triển khai tổ chức thực hiện.
Kính thưa các đồng chí,
Chúng ta đều biết rằng, nhận thức là một quá trình. Với sự phát triển của thực tiễn cuộc sống, Nghị quyết chắc chắn sẽ tiếp tục được bổ sung và nâng cao. Ban chấp hành nhiệm kỳ mới sẽ phát huy trí tuệ tập thể, dân chủ, lắng nghe và tiếp thu những ý kiến đóng góp xác đáng của cán bộ, đảng viên và nhân dân để ý chí của Đại hội, để tinh thần của Nghị quyết mau chóng đi vào cuộc sống, đơm hoa kết trái trên mảnh đất thân yêu của chúng ta.
Với tinh thần trách nhiệm cao, dân chủ, sáng suốt, Đại hội đã hoàn thành tốt đẹp việc bầu Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố khóa XIV gồm 45 đồng chí, tiêu biểu cho ý chí và trí tuệ của Đảng bộ, có cơ cấu phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ.
Ban Chấp hành Đảng bộ khoá XIV đã họp phiên đầu tiên, bầu Ban Thường vụ Thành uỷ gồm 15 đồng chí; bầu đồng chí Bí thư Thành uỷ, các đồng chí Phó Bí thư Thành uỷ.
Thay mặt các đồng chí được bầu vào Ban chấp hành Đảng bộ khóa mới, chúng tôi xin hứa trước Đại hội sẽ giữ gìn sự đoàn kết nhất trí, phát huy hơn nữa tinh thần trách nhiệm, ra sức học tập, nâng cao trình độ, năng lực, không ngừng tu dưỡng, rèn luyện đạo đức cách mạng, giữ gìn kỷ cương và gương mẫu, xứng đáng là hạt nhân lãnh đạo, là nơi hội tụ trí tuệ và ý chí quyết tâm vươn lên của Đảng bộ trong giai đoạn phát triển mới của Thành phố.
Đại hội chúng ta cũng đã bầu Đoàn đại biểu đại diện cho Đảng bộ thành phố đi dự Đại hội đại biểu Tỉnh Đảng bộ lần thứ XVIII gồm 29 đồng chí.
Với kết quả trên, có thể nói Đại hội đại biểu Đảng bộ thành phố lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2010-2015 đã thành công tốt đẹp. Đây là niềm vui, nguồn cổ vũ to lớn đối với Đảng bộ, quân và dân thành phố. Kết quả Đại hội đã thể hiện được ý chí, quyết tâm và khát vọng vươn lên cháy bỏng của Đảng bộ và nhân dân thành phố trên con đường công nghiệp hoá, hiện đại hoá.
Thưa toàn thể Đại hội,
Thành công của Đại hội có được trước hết là nhờ sự lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ của Ban Thường vụ, Thường trực Tỉnh ủy, sự theo dõi, giúp đỡ thường xuyên của các Ban xây dựng Đảng Tỉnh ủy; sự đóng góp trí tuệ xây dựng Báo cáo chính trị của các chi, đảng bộ cơ sở, các ban ngành, đoàn thể, các đồng chí cán bộ hưu trí và các tầng lớp nhân dân Thành phố.
Nhân sự kiện chính trị trọng đại này, Đảng bộ thành phố và Đại hội chúng ta bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đối với Ban Thường vụ Tỉnh ủy, các Ban xây dựng Đảng Trung ương,Tỉnh ủy đã đến dự, theo dõi và chỉ đạo Đại hội. Đại hội cũng chân thành cảm ơn các đồng chí nguyên là Bí thư, Phó bí thư Tỉnh ủy; Bí thư, Phó Bí thư, Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy, Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc thành phố các khóa hiện đang sinh họat đảng tại Đảng bộ thành phố về dự và góp phần vào thành công của Đại hội.
Đại hội cảm ơn các cơ quan thông tấn báo chí, phát thanh, truyền hình của Trung ương, của tỉnh và thành phố đã đến dự và đưa tin kịp thời về Đại hội; biểu dương Tiểu ban phục vụ, cùng toàn thể cán bộ, chiến sĩ, công nhân viên phục vụ Đại hội, Ban giám hiệu Trường Trung học phổ thông Trần Quốc Tuấn đã tạo điều kiện về cơ sở vật chất, góp phần vào thành công của Đại hội.
Kính thưa các đồng chí,
Nghị quyết của Đại hội Đại biểu Đảng bộ thành phố lần thứ XIV mà chúng ta vừa nhất trí thông qua là công trình của tập thể được xây dựng bằng ý chí, trí lực, nguyện vọng và quyết tâm của toàn Đảng bộ, quân và dân thành phố. Tinh thần cốt yếu của Nghị quyết là bằng mọi biện pháp tích cực, các bước đi thích hợp, phát huy cao mọi nguồn lực, hiệu quả hơn mọi tiềm năng và lợi thế, đưa Thành phố phát triển với tốc độ nhanh hơn, vững chắc hơn và đạt đô thị lọai II vào năm 2015.
Việc xây dựng và thông qua Nghị quyết là quan trọng, nhưng quan trọng hơn là làm như thế nào để sớm đưa Nghị quyết đi vào cuộc sống. Do vậy, công việc trước hết của mỗi chúng ta sau Đại hội này là triển khai một cách cụ thể, đồng bộ nội dung Nghị quyết Đại hội đến với từng cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên và các tầng lớp nhân dân trong Thành phố, để Nghị quyết sớm phát huy tác dụng trong cuộc sống, trở thành hành động cụ thể của mọi người.
Kính thưa các đồng chí, thưa toàn thể Đại hội,
Từ nhiều tháng nay, hướng về đại hội đảng bộ các cấp, tiến đến Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng, các cấp uỷ đảng, chính quyền, mặt trận, đoàn thể, các lực lượng vũ trang, toàn thể cán bộ, đảng viên và nhân dân Thành phố đã có nhiều đóng góp quý báu, thiết thực vào các văn kiện của Đại hội, đồng thời đã phát động nhiều phong trào thi đua sôi nổi, rộng khắp, xây dựng nhiều công trình, lập nên nhiều thành tích xuất sắc chào mừng Đại hội.
Đại hội xin ghi nhận, bày tỏ những tình cảm sâu sắc và lòng biết ơn chân thành đến toàn thể khối đại đoàn kết toàn dân thành phố. Một lần nữa, Đại hội khẳng định mục tiêu cao nhất của Đảng bộ là tất cả vì sự phát triển nhanh và bền vững của Thành phố, vì sự ấm no, hạnh phúc của nhân dân. Đại hội tin tưởng sâu sắc rằng, trong chặng đường sắp tới, nhân dân Thành phố càng đoàn kết một lòng, càng gắn bó với Đảng, sẽ đem tất cả trí tuệ và nhiệt tình, công sức và mọi nguồn lực, phấn đấu thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội vì thành phố thân yêu, vì hạnh phúc của nhân dân và vì thế hệ tương lai của chúng ta.
Để hoàn thành những nhiệm vụ to lớn ấy, đòi hỏi mỗi chúng ta phải có nếp nghĩ, cách làm mới, xây dựng phong cách nói ít, hội họp ít, dành nhiều thời gian cho đọc, học và đi thực tế, sát dân, gần cơ sở. Nghị quyết thì ngắn gọn súc tích, nhưng cách làm, giải pháp thì phải phong phú, sáng tạo, quyết liệt và quan trọng nhất là khâu tổ chức thực hiện, chỉ có như thế thì Nghị quyết mới thực sự đi vào cuộc sống. Bởi vì, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng được thể hiện sinh động và cụ thể ở năng lực tổ chức chỉ đạo thực hiện.
Đại hội chúng ta nhận thức sâu sắc rằng: Sự nghiệp xây dựng Thành phố chúng ta trong các năm đến phát triển nhanh hay chậm, có toàn diện và bền vững hay không là quyết định bởi năng lực và phẩm chất, trí tuệ và bản lĩnh của toàn Đảng bộ, toàn quân và toàn dân thành phố. Trong đó, mỗi đảng viên, hơn lúc nào hết cần ra sức phấn đấu nâng mình lên ngang tầm với nhiệm vụ mới, dừng lại là đồng nghĩa với tụt hậu. Thoả mãn với những thuận lợi vốn có, với những thành tích đã đạt được, không chịu học hỏi, không chịu phấn đấu vươn lên, đó là cách nghĩ vừa là sai lầm, vừa là lực cản không chỉ đối với sự tiến bộ của mỗi người, mà còn đối với sự phát triển chung của địa phương.
Kính thưa các đồng chí, thưa toàn thể Đại hội!
Đoàn kết, nhất trí là truyền thống tốt đẹp của Đảng ta, dân tộc ta, là nguồn gốc tạo ra sức mạnh để chúng ta vượt qua thử thách và chiến thắng mọi kẻ thù xâm lược, chiến thắng sự đói nghèo và tụt hậu. Đối với Thành phố ta, trên mỗi giai đoạn phát triển mới, chắc chắn sẽ có nhiều vấn đề mới xuất hiện, nhiều mâu thuẩn mới nẩy sinh, đòi hỏi mỗi chúng ta, trước hết là đội ngũ cán bộ lãnh đạo ở mỗi cấp phải nêu cao tinh thần đoàn kết, gương mẫu, giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ, thống nhất cao về nhận thức và hành động, quyết tâm đưa sự nghiệp xây dựng và phát triển thành phố lên tầm cao mới, vững về chính trị, giàu về kinh tế, đẹp về văn hóa, mạnh về quốc phòng - an ninh, đạt đô thị loại II, xứng đáng với vai trò là trung tâm kinh tế, văn hoá, khoa học - công nghệ, có tác động lan tỏa, thúc đẩy sự phát triển chung của Tỉnh nhà.
Đảng bộ, quân và dân thành phố hãy vì mục tiêu trên, tiếp tục phát huy tốt truyền thống anh hùng, đoàn kết một lòng, rèn luyện bản lĩnh, nâng cao trí tuệ, chung sức chung lòng, đồng tâm hiệp lực, đem tất cả sức lực, tâm huyết, tài năng và trí tuệ, phấn đấu vượt qua thách thức, vững bước tiến lên, quyết tâm xây dựng Thành phố chúng ta trở thành một thành phố văn minh, hiện đại cùng cả nước thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá vì mục tiêu: dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh.
Đó là quyết tâm sắt đá, lời hứa thiêng liêng của Đảng bộ, quân và nhân dân thành phố Quảng Ngãi với các anh hùng liệt sĩ, với những thế hệ đi trước đã anh dũng hy sinh. Đó là cam kết đầy trách nhiệm của chúng ta với lớp lớp con cháu mai sau, cũng là niềm tin của tất cả chúng ta tại sự kiện chính trị trọng đại và đầy ý nghĩa này.
Mừng thành công Đại hội đại biểu Đảng bộ thành phố lần thứ XIV, với lòng tin tuyệt đối vào sự lãnh đạo đúng đắn của Đảng Cộng sản Việt Nam quang vinh, chúng ta càng tin tưởng sâu sắc vào tương lai tươi sáng của Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.
Tất cả vì Tổ quốc Việt Nam Xã hội chủ nghĩa, vì hạnh phúc của nhân dân.
Chủ tịch Hồ Chí Minh vĩ đại sống mãi trong sự nghiệp của chúng ta.
Với niềm tin mãnh liệt, niềm hân hoan, phấn khởi về thành công của Đại hội, thay mặt Đoàn Chủ tịch, tôi tuyên bố bế mạc Đại hội đại biểu Đảng bộ thành phố Quảng Ngãi lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2010 - 2015.
Chúc các đồng chí mạnh khoẻ và thắng lợi.
Xin trân trọng cảm ơn./
